В Верховной Раде на рассмотрении законопроект №2494 «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям», согласно которому меняется подход к оказанию помощи малообеспеченным и вводится понятие «неработающее трудоспособное лицо».
Данный документ предполагает, что соцслужбы должны не только рассчитывать сумму выплат, но и стимулировать малообеспеченные семьи побыстрее приобретать «экономическую самостоятельность».
Законопроект декларирует, что социальной помощью теперь будет считаться не только денежная помощь социально незащищенным семьям, но и содействие их занятости и экономической самостоятельности.
Также в украинское законодательство вводится новая категория населения — «неработающее трудоспособное лицо», к которым будут относиться люди трудоспособного возраста из числа членов малообеспеченной семьи, которые по состоянию здоровья способны к активному труду, однако не работают, не служат и не учатся. «Трудоспособные, но не работающие» — это, к примеру, люди, которые работают без официального трудоустройства, выпускники вузов, которые не могут устроиться на первую работу, люди предпенсионного возраста, которых зачастую также отказываются трудоустраивать официально, домохозяйки и т. п.
По действующему законодательству, семьям, где есть неработающие трудоспособные лица, государственная помощь не назначается. А вот в законопроекте №2494 говорится о том, что такие семьи смогут обращаться за соцпомощью. Выносить решение по таким вопросам будут госадминистрации или исполкомы. Но прежде их представители нанесут визит в такую семью и составят «Акт обследования материально-бытовых условий». Если семья будет признана нуждающейся, социальная помощь может быть назначена. Не исключено, что в меньшем размере, чем для тех семей, где все трудоспособные члены работают, но все-таки шанс получить такую помощь появится.
Однако государство не будет так просто платить из бюджета деньги тем, кто может работать, однако по каким-то причинам не работает. Законопроект №2494 вводит норму о том, что неработающие трудоспособные лица могут привлекаться к «бесплатным работам временного характера». Сейчас к общественно полезным работам, которые обычно выполняют коммунальные службы или заказывают предприятия других форм собственности, разрешено привлекать студентов (в свободное время) и официальных безработных, то есть тех, кто состоит на учете в центрах занятости. Однако такие работы обычно оплачиваются. Неработающим трудоспособным лицам придется трудиться бесплатно, выполняя временные работы, которые организуют местные исполкомы (например, на субботниках).
В то же время, экспертное управление Верховной Рады в комментарии к законопроекту отмечает, что бесплатные работы вряд ли будут способствовать достижению экономической самостоятельности.
В нынешней редакции законопроекта норма о бесплатных работах похожа, скорее, на попытку заставить «бездельников» отработать деньги, полученные в виде государственной соцпомощи.