Чисто европейские выборы: Избиение кандидатов и расстрел избирателей
Петр Алексеевич Порошенко пообещал, что назначенные им парламентские выборы будут такими же честными, как президентские, на которых был избран он сам.
Если кто-то не верит, что демократические выборы проходят именно так, пусть едет в страны, которые признали эти выборы демократическими и убедится, что избиение кандидатов и расстрелы избирателей являются там нормой. Но мы верим. Верим и отмечаем, что провести парламентские выборы столь же демократично не удастся. И не только потому, что сейчас действует соглашение о прекращении огня, ограничивающее Киев в использовании артиллерии и авиации для обеспечения демократических выборов.
Во-первых, существуют серьезные проблемы с организацией выборов.
Еще 6 сентября ЦИК отчитался о создании 213 окружных избирательных комиссий. Вообще-то комиссий должно быть 225, но 10 округов в Крыму и 2 в Севастополе не создаются на основании закона об оккупированных территориях.
Однако, по состоянию на 18 сентября только 188 окружкомов провели первые собрания по организации избирательного процесса. В ЦИК готовятся устанавливать результаты голосования на основании протоколов участковых избирательных комиссий...
Правда, такая ситуация была предсказуема, поскольку на территории Донецкой и Луганской областей должно размещаться 32 округа. Значительная часть их территории контролируется Новороссией, и выборы там проходить не будут. Кстати, по действующему закону избирательные комиссии должны работать на территории округов...
Однако, по информации из областей, где выборы проходить должны, готовность к их проведению нулевая – из-за отсутствия средств (а ВР до сих пор не приняла изменений в бюджет – последний раз голосование по выделению средств для проведения выборов было провалено 16 сентября) развернуть сеть избирательных комиссий невозможно. Уже сейчас существуют проблемы с оплатой телефонной связи и аренды помещений. Ну а проблема привлечения достаточно числа квалифицированных сотрудников в участковые комиссии выглядит и вовсе неразрешимой (тем более, что она была столь же актуальной во время президентских и прошлых парламентских выборов).
Смогут ли нынешние власти в принципе провести выборы даже с организационной точки зрения – большой вопрос. Вся надежда на «художественное рисование» в протоколах.
Во-вторых, вся осуществляемая сейчас предвыборная деятельность (проведение съездов, формирование списков и т.п.) осуществляется вне правового поля Украины.
Действующий закон о выборах предполагает участие в них только политических партий. Между тем, политики, с совершенно спокойной совестью, формируют блоки партий, существование которых законом не предусмотрено. ЦИК пока что не выходит за рамки правового поля, и списки блоков не регистрирует (понятно ведь – нести ответственность придется не Порошенко и Яценюку, а членам ЦИК), но очевидно, что рано или поздно с действиями в этом направлении придется определяться.
Я тут вижу три варианта.
Первый – закон принять не удастся (его проваливали уже не менее трех раз), и тогда ЦИК просто выкрутят руки, заставив проводить выборы вообще без закона. Не такой уж невероятный сценарий, тем более, что в ОБСЕ за такой творческий подход в организации выборов Украину в лучшем случае слегка пожурят. При этом, понятно, новый состав Рады будет совершенно нелегитимным. Впрочем, легитимность нынешнего состава и самого президента Порошенко тоже под большим сомнением.
Второй – закон таки примут, а ЦИК опять-таки выкрутят руки, заставив забыть о том, что закон обратной силы не имеет, или же пропишут переходные нормы так, чтобы узаконить уже состоявшиеся съезды. Оба варианты плохи и ставят под сомнение легитимность нового парламента.
Третий – закон принимается, и избирательный процесс перезапускается с тем, чтобы все процедуры были осуществлены в соответствии с законом. При этом сроки проведения выборов будут безнадежно сорваны, а учитывая сложность экономической ситуации, могут и не завершиться.
В этих условиях было бы честнее признать, что власть выборы провести не может и перенести их на Майдан. Назначали ведь голосованием на Майдане министров, почему нельзя депутатов?
Василий Стоякин, директор Центра политического маркетинга (Киев)
