Канцлер Германии Ангела Меркель публично поддержала идею создать европейскую армию, выдвинутую президентом Франции Макроном. Ранее тот заявил, что Европа должна быть готова к защите своих интересов без помощи США.
«Мы должны работать над нашим видением настоящей европейской армии», — заявила Меркель, отметив, что такая сила должна быть создана в один прекрасный день.По ее словам, этот шаг покажет, что в будущем война между европейскими странами невозможна, а также будет хорошим дополнением к силам НАТО.
Евроатлантическому политическому блоку, как геополитической конструкции немногим более 70 лет. Такая конструкция возникла после завершения Второй мировой войны в результате американского «плана Маршалла» (предполагавшего восстановление экономики Европы, чья слабость увеличила бы влияние Советского союза на западную часть Европы), создания НАТО и Холодной войны с Советским союзом. До недавнего времени существовал негласный консенсус – Европа сохраняет политическую лояльность Штатам в обмен на развернутый над ней американский «зонтик безопасности».
Но, как говорится, все течет, все меняется. Brexit и приход в Белый дом Дональда Трампа вынудили континентальную Европу пересматривать основы своей внешней и оборонной политики. В принципе, еще в 2015 году на волне острой фазы украинского кризиса, санкционного противостояния с Россией и миграционного кризиса внутри Евросоюза активизировались голоса о необходимости создания единой общеевропейской армии. Но предвыборная риторика Трампа о том, что он заставит европейцев соблюдать устав НАТО в части выделения на оборону 2% от ВВП во имя уменьшения нагрузки на госфинансы США и загрузки американского ВПК заказами, и его дальнейшая победа на президентских выборах заставила Евросоюз активизироваться.
Реакцией ЕС стала резолюция Европарламента от февраля 2017 года авторства Ги Верхофстадта, экс-премьера Бельгии, о создании общей армии ЕС вне НАТО. Уже к концу прошлого года появились первые контуры европейского оборонного союза под названием PESCO, притом его создание поддержали даже восточноевропейские государства, чьи элиты ориентированы на Вашингтон. Инициатива PESCO включает в себя все страны ЕС, помимо Великобритании, Дании и Мальты.
В июне 2018 года министры обороны девяти стран ЕС, включая Великобританию, подписали соглашение о формировании совместных Европейских сил военного реагирования. Инициатива совместных сил, возглавляемая президентом Франции Эммануэлем Макроном, направлена на быстрое развертывание войск, в том числе за пределами границ Евросоюза, в кризисных ситуациях вблизи границ Европы.
Все тот же Макрон выступает «хедлайнером» создания полноценной общеевропейской армии. Недавно в эфире радиостанции «Europe 1» президент Франции заявил, что общеевропейская армия необходима для защиты не только от России и Китая, но и от США. «Когда президент Трамп объявляет о выходе своей страны из важного договора о разоружении, кто становится главной жертвой? Европа и ее безопасность», – так прокомментировал Макрон анонсированный Белым домом выход США из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД).
Выдвижение Макроном подобных инициатив, помимо фиксации объективных процессов в Старом Свете, являются лишним подтверждением того, что он не скрывает своих амбиций стать лидером Евросоюза, особенно в условиях анонсированного ухода канцлера ФРГ Ангелы Меркель на политическую пенсию. При этом в отличие от Германии Франция является ядерной державой, что в условиях противопоставления Европы не только России и Китаю, но и Америке делает Париж не менее важным европейским игроком, чем Берлин.
Вместе с тем, у Макрона не все в порядке во внутренней политике, его рейтинги продолжают падать, потому он активно пытается работать на внешней арене.
К слову, Франция в эпоху Франсуа Олланда несколько сдала свои позиции в Евросоюзе, отдав экономическое лидерство Германии. Но в то же время Франция, в отличие от Германии, обладает развитым военно-промышленным комплексом, увеличения вложений в который позволит стать драйвером опережающего развития для французской экономики. В конечном счете, разлад отношений между США и Евросоюзом – это борьба за финансовые потоки, направятся ли они в американскую «оборонку» либо же останутся в европейской экономике. Если рассматривать Евросоюз как единый экономический организм, инвестиции в военную промышленность европейских стран вместо американской выгодны всем европейцам.
Евросоюз постепенно исчерпывает источники стимулирования своей экономики – Европейский центральный банк удерживает базовую процентную ставку на нулевой отметке и к концу году завершит программу выкупа проблемных долговых обязательств (проще говоря – завершит накачивать европейскую экономику деньгами). Однако расходы на оборону внутри Евросоюза будут расти. В прошлом году ЕС создал общий оборонный фонд с годовым бюджетом 5,5 миллиарда евро. В июне этого года Еврокомиссия предложила выделить еще 13 миллиардов евро для укрепления обороны Евросоюза на период 2021-2027 года (новый 7-летний бюджетный цикл ЕС). Тогда же в Брюсселе было заявлено о Европейского фонда мира с бюджетом 10,5 миллиарда евро – он спроектирован как внебюджетный фонд Евросоюза, формируемый вне семилетней финансовой перспективы, через который будут финансироваться военные операции европейцев.
Соответственно, Макрон планирует максимально обеспечить французский ВПК выгодными контрактами, беря пример с того же Трампа, рассчитывая простимулировать экономический рост в своей стране, что должно отобразиться на его рейтингах и дальнейших политических перспективах. Европейцы создают собственные механизмы, альтернативные НАТО, и подгоняют под эти механизмы соответствующую идеологию о том, что Европа в вопросах безопасности должна быть полностью самостоятельной, ни на кого не надеяться и ни от кого не зависеть.
В условиях начатой администрацией Трампа торговой войны, которая бьет по европейским товаропроизводителям, и вводимых Вашингтоном многочисленных ограничений, затрагивающих экономические интересы Европы (новые санкции против Ирана, позиция США по «Северному потоку – 2»), европейцы, как говорил в том числе глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, не могут доверять полноценно Штатам, как это было ранее. Общеевропейская армия нужна Евросоюзу для проведения более активной внешней политики – как для усиления своей позиции в рамках диалога со Штатами по целому ряду вопросов, так и для содействия продвижения своих экономических интересов в третьих странах. Относительно последнего пункта показателен опыт Франции, имеющей военное присутствие в странах, являющихся ее бывшими колониями, которые богаты различными полезными ископаемыми, а ведь, как было сказано выше, Евросоюз ввиду сокращения внутренних стимулов экономического развития нуждается в новых рынках.
Одна из наибольших интриг в части формирования общеевропейской армии является позиция государств «Новой Европы», считающихся проводниками политики Вашингтона в Евросоюзе. Эти государства хоть и поддержали в прошлом году инициативу PESCO, но своим стратегическим приоритетом в сфере безопасности считают тесное сотрудничество именно с США. В частности, Польша, желающая стать лидером Центральной Европы, опираясь на поддержку США, намеревается разместить у себя американскую военную базу «Форт Трамп», за которую готова платить 2 млрд долларов ежегодно. Также Польша, где размещены элементы американской системы ПРО, наряду с Литвой и Латвией поддержали инициативу США выйти из ДРСМД, что ранее встревожило Париж и Берлин.
Рискнем сделать прогноз, что в случае переизбрания Трампа на второй президентский срок государства «Старой Европы» резко активизируют процесс создания общеевропейской армии, а инструментом принуждения стран «Новой Европы» к этому будет выступать возможность урезания дотаций. В общем, ближайшие годы станут определяющими, они и покажут вектор развития Евросоюза в целом и вооруженных сил ЕС в частности.