Мониторинг некоторых аспектов нарушения прав человека в Украине в 2017 году. Полный текст

В 2016 году вышел первый мониторинг некоторых аспектов нарушения прав человека в Украине за 2014-2016 годы.

Мониторинг был подготовлен украинскими общественными организациями: Центром свободы слова, Институтом правовой политики и социальной защиты, Антифашистской правозащитной лигой совместно с Союзом политэмигрантов и политзаключенных Украины и Комитетом спасения Украины.

Мы продолжили мониторить ситуацию в Украине в области нарушения прав человека. За три квартала 2017 года отмечается резкая деградация ситуации с социальными, демократическими правами и свободами в Украине. Причем положение дел в этой области, несмотря на критику со стороны Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, международных правозащитных организаций, в частности Human Rights Watch (HRW), Amnesty International и других, только ухудшается.

Киевские власти проигнорировали выводы докладов Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине (опубликованные 15 марта и 13 июня 2017 года), Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) (опубликованы 7 сентября 2017 года), в которых подчеркивается «негативное воздействие на права человека, оказывающее влияние на конфликт в Украине, а также безнаказанность лиц, виновных в нарушениях, имевших место за все время украинского кризиса».

С учетом резкого ухудшения ситуации в правозащитной сфере мы приняли решение мониторить ситуацию чаще, чтобы общественность и международные организации получали более полную и правдивую информацию о набирающих силу массовых репрессиях в Украине. Мониторинг был представлен 27 сентября в Европарламенте в рамках круглого стола о нарушениях прав человека в Украине.

Политические заключенные. Политически мотивированное правосудие. Необоснованное содержание под стражей без приговора суда

Термин «политический заключенный» был разработан в Совете Европы независимыми экспертами Генерального секретаря. Под этот критерий в Украине подпадают около четырех тысяч заключенных, которые находятся под следствием или уже осуждены по надуманным обвинениям в «сепаратизме», «государственной измене», за выражение антивоенной позиции или за несоблюдение недавно принятого репрессивного законодательства, запрещающего неугодную власти символику.

К политзаключенным относятся люди, арестованные после трагедии 2 мая в Одессе. Нужно подчеркнуть, что сейчас в тюрьме находятся не те, кто бросал бутылки с зажигательными смесями в Дом профсоюзов, а те, кто там спасался от смерти. Украинские власти не завершили расследование этой трагедии. Адвокат Мефедова, Валентин Рыбин, на своей странице в Facebook подчеркивает, что обвинение не располагает доказательствами вины подсудимых и предполагает, что коллегия судей опасается выносить оправдательный вердикт из-за угрозы их жизням со стороны радикально настроенных националистов. 28 августа 2017 года в Одесском СИЗО объявили сухую голодовку заключенные по этому делу — Сакауов, Мефедов, Долженков, Корчинский и Романюк. Они пошли на такой шаг в знак протеста против умышленного затягивания судебного разбирательства. 07.09.2017 адвокат Валентин Рыбин рассказал в интервью интернет-газете «Столетие», что «1 сентября 2017 года, когда в судебном процессе должно было пройти заседание – дебаты, поступило заявление из областной прокуратуры, что никто из прокуроров не может явиться и представить обвинение».

Статус политзаключенного распространяется и на 22-летнего студента из Львова Дениса Киндрата, в мае 2017 года приговоренного к уголовному наказанию. Вся его вина заключалась в хранении марксистской литературы, коммунистической символики и надписям на книгах: «Ленин жил, Ленин жив, Ленин будет жить!».

В Одессе подвергаются давлению и унижению иностранные граждане за коммунистическую символику, за флаг Победы, за ношение георгиевских ленточек, которые являются признанным символом победы над фашизмом в Великую Отечественную войну. Как пишет сайт «Антифашист», «молдавских туристов «задержали» активисты местной патриотической организации под руководством Сергея Стерненко за передвижение на машине с привязанной черно-желтой лентой, запрещенной в Украине. Это произошло вчера, 19 мая, в Одессе».

В мае 2017 года на шесть лет осужден лидер движения «Юго-Восток» 70-летний харьковский ученый-конструктор Юрий Апухтин. Вся его вина заключается в том, что он был сторонником федерализации Украины и одним из организаторов митингов и пикетов в 2014 году против захвата власти силовым путем лидерами Майдана. Адвокат Юрия Апухтина, Дмитрий Тихоненков, заявил, что считает данный приговор необоснованным и подлежащим отмене.

В августе 2017 года в Харькове задержан заслуженный ученый Мехти Логунов, который не имел отношения к политической деятельности. Больной человек 83 лет обвинен в «измене Родине» за то, что он сотрудничал с российскими экологическими организациями. К нему не допускают адвокатов и официально не подтверждают его задержание. Он считается без вести пропавшим.

Уже более трех лет в харьковской тюрьме находятся политзаключенные, организаторы мирных митингов и пикетов в 2014 году — Игнат Кромской, Егор Логвинов и Сергей Юдаев. Судебное следствие по их делу до сих пор не закончено. По мнению их адвокатов из компании «Адвокатское объединение «Тихоненков, Надоля, Шадрин и соратники», в отношении их подзащитных не соблюдаются правила содержания и оказания медицинской помощи. Кроме того, судебное следствие не предпринимает действий по скорейшему рассмотрению дела. Не допрошены еще 37 свидетелей обвинения по причине того, что прокурор не может обеспечить их явку.

Затягивается судебное расследование по делу мэра Славянска, политзаключенной Нели Штепы. На протяжении более трех лет она находится в тюрьме, подвергается жестоким издевательствам. Неля Штепа не принимала участия в военном конфликте в Славянске в 2014 году, а выполняла обязанности мэра, связанные с функционированием городского хозяйства. Адвокат Дмитрий Марченко считает, что все обвинения надуманны и уголовное дело не имеет судебной перспективы. Кроме того, постоянное затягивание процесса с содержанием подсудимой в СИЗО уже имеет негативные последствия для его подзащитной: к ней постоянно вызывают скорую помощь из-за резких скачков давления.

Десятки людей, жителей Донецкой и Луганской областей, бывшие мэры и депутаты местных советов подверглись преследованиям, их заключили под стражу, приговорили к тюремным срокам за организацию референдума 11 мая 2014 года по вопросу о статусе Донецкой и Луганской областей. Эти люди не принимали участия в военном противостоянии, а вся их вина заключалась в работе на участках по подсчетам итогов голосования. Организация народного волеизъявления даже по вопросам, не входящим в компетенцию местных властей, не может быть признана уголовным преступлением, поскольку дает возможность высказать гражданам свою общественную и политическую позицию. Право на высказывание этой позиции является одним из базовых прав человека в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Украиной.

Больше года под стражей находится экс-руководитель парламентской фракции Партии регионов, известный политик Александр Ефремов. Правозащитники считают, что судебный процесс над Александром Ефремовым является исключительно политической акцией по расправе с конкурентом в политической борьбе за власть.

Особым цинизмом отличаются судебные процессы над десятками журналистов и блогеров, которые критикуют власть. Так, журналисты Дмитрий Василец, Евгений Тимонин, Василий Муравицкий брошены за решетку за публичную критику войны на Донбассе. Отдельно нужно отметить нарушение права на открытый суд в этом процессе. Судебная коллегия по ходатайству обвинения закрыла доступ в судебный процесс всем, кроме участников процесса.

Василий Муравицкий был задержан в Житомире в начале августа 2017 года сотрудниками СБУ по подозрению в государственной измене. Член исполкома Международной федерации журналистов (IFJ) Тимур Шафир считает такие обвинения новым доказательством того, что власти Украины пытаются исключить из информационного пространства иную точку зрения.

Ситуация с политзаключенными в Украине демонстрирует грубейшие нарушения прав человека на свободу высказываний, собраний и получение информации. Эти нарушения носят системный характер и демонстрируют, что власти в Киеве руками своих спецслужб занимаются фабрикацией уголовных дел в отношении своих политических оппонентов и отправляют их в места лишения свободы за критику действующего в Киеве режима.

Наступление на свободу слова и несоблюдение права на свободный доступ к информации

Нарушение прав человека на свободный доступ к информации, права на свободу слова в Украине ведется по трем направлениям:

- принятие специальных законов, резко ограничивающих доступ к информации, введение понятия «вредной для страны» информации, введение государственной цензуры для независимых СМИ;

- административное давление на независимые средства массовой информации, попытки закрыть их, ограничить к ним доступ;

- репрессии по отношению к неугодным журналистам (нападения, запугивания, судебные преследования, заключение в тюрьму по надуманным предлогам).

По первому направлению украинские власти провели несколько административных решений, кардинально изменивших режим свободного доступа к информации. В конце 2016 года в парламенте Украины приняли решение, давшее право Национальному совету по вопросам телевидения и радиовещания без решения суда лишать лицензии любые средства массовой информации. Это решение сделало Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания инструментом, поставившим под государственный контроль все независимые СМИ. Пользуясь бесконтрольностью и утратой полномочий судебной властью, Национальный совет, например, лишил лицензии на вещание в Харькове и Киеве Радио Вести вопреки решению суда. Судебное решение, прямо запрещавшее Национальному совету лишать лицензии данное СМИ, было грубо нарушено. Никто не понес ответственности за уголовное преступление – невыполнение судебного решения.

Без судебного решения и объяснения причин Нацсовет лишил региональных лицензий канал «112». Ранее был лишен лицензии канал Euronews. Неоднократно заявляли об угрозе лишения лицензий каналы «Интер» и «1 + 1».

Еще более негативные последствия для свободы слова принес указ президента Петра Порошенко №47/2017 от 25.02.2017 «О введении в действие решения СНБО о создании «Доктрины информационной безопасности Украины». Документ определяет национальные интересы Украины в информационной сфере, угрозы их реализации, направления и приоритеты государственной политики. Исполнение этого указа поручено в том числе и СБУ. Задача состоит не только в том, чтобы просто мониторить информационное поле, но и противодействовать «проведению против Украины специальных информационных операций, направленных на подрыв конституционного строя, нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины, обострение общественно-политической и социально-экономической ситуаций».

В доктрине отсутствуют четкие правовые критерии, что дает возможность власти предъявлять обвинения в проведении «специальных информационных операций» любому СМИ. Благодаря этому законодательно принятому решению власть получает возможность объявлять опасным любое высказывание оппозиционных общественных деятелей, контролировать все медиаресурсы и фактически вводить цензуру и ограничивать доступ к информации. Так, в соответствии с этой доктриной, в мае 2017 года в Украине запретили доступ к соцсетям «ВКонтакте», «Одноклассники», к сервисам «Яндекс» и Mail.Ru. Многочисленные протесты общественности (указанные соцсети были инструментом общения для миллионов граждан Украины) не возымели действия. Международная правозащитная организация Human Rights Watch заявила, что президент Украины Петр Порошенко, введя санкции в отношении некоторых российских сайтов, нанес удар по свободе слова в стране и должен отменить этот запрет. Также Служба безопасности Украины предложила запретить доступ пользователей к информационным сайтам, таким как «Антифашист», «Одна Родина», «Русская весна» и др.

По второму направлению (административное и физическое давление на независимые СМИ) идет планомерная работа по запугиванию и предъявлению необоснованных обвинений телеканалам, редакциям газет, интернет-ресурсам в антигосударственной деятельности.

Пример давления на оппозиционную газету «Вести» демонстрирует применение всех репрессивных мер: от повальных обысков в офисах до угроз физической расправы над сотрудниками этого СМИ со стороны радикальных националистов. Медиа Холдинг Вести Украина, один из крупнейших оппозиционных ресурсов СМИ, в течение нескольких часов блокировали десятки вооруженных людей, обыскивая работников и кабинеты в поисках непонятных доказательств неизвестного преступления, изымая оргтехнику и редакционное оборудование. Происходящее с холдингом незамедлительно подверглось осуждению со стороны Комитета защиты журналистов в Нью-Йорке, Европейской федерации журналистов, Национального союза журналистов Украины. Совет Европы присвоил второй уровень угрозы обыскам в редакции и отнес указанные события к категории «Преследование и запугивание журналистов». Ситуацией заинтересовались Европейский парламент, Международная федерация журналистов, парламентская группа Бундестага, посольства США и стран ЕС в Украине, правозащитники и мировые СМИ.

З августа в офисе Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека прошла встреча шеф-редактора газеты «Вести» и сайта vesti-ukr.com Оксаны Омельченко с представителями омбудсмена. Поводом стало открытие производства по факту нарушения прав и свобод граждан во время обыска в редакциях Медиа Холдинга Вести Украина.

Подвергается постоянным репрессиям и информационный сайт Strana.ua, редактор которого Игорь Гужва в июне 2017 года был задержан по надуманным обвинениям и провокации. Сейчас он отпущен под огромный залог. Правозащитники из Центра свободы слова и общественные деятели ВОО «Народный приговор» уверены, что политический характер преследования редактора оппозиционного СМИ налицо. Репрессии на газету Strana.ua обрушились после публикаций о коррупции в высших эшелонах власти, включая Верховную Раду, о причастности Администрации президента к подкупу депутатов, о чем в своем интервью рассказал депутат Верховной Рады Украины 2012-2017 годов Александр Онищенко.

В целях установления контроля над информационным пространством Украины стало практикой организовывать разгромы студий и представительств телекомпаний и СМИ. Их проводят якобы неизвестные активисты, но уголовные дела по этим вопиющим преступлениям не заводятся и не расследуются. Государство уклоняется от выполнения прямой обязанности гарантировать работу независимым СМИ.

11 июня 2017 года в Житомире зверски избит неизвестными лицами журналист Руслан Мороз. Об этом в Facebook написал его коллега Сергей Форест. «В результате нападения была украдена аппаратура: фотоаппарат, видеокамера Раnasonic, флешки. Что странно, деньги и мобилку не забрали. Со слов Руслана, били профессионально, и он потерял на короткое время сознание. Сначала Руслана скорая отвезла в травмпункт первой городской больницы, поставили диагноз – «сотрясение мозга».

23 июня 2017 года главному редактору одного из самых популярных в Украине изданий Strana.ua Игорю Гужве официально вручили подозрение по ч. 3 ст. 189 УК Украины (вымогательство), а мера пресечения будет избрана чуть позже. Этот шаг стал продолжением политического преследования главреда Strana.ua, которого ранее обвинили чуть ли не в работе на спецслужбы РФ, а доказательством этому послужили 30 российских рублей, найденных при обыске дома журналиста.

27 июня 2017 года стало известно о фактах угроз, поступающих в адрес журналистов Strana.ua. Об этом сообщила на своей странице в Facebook заместитель главного редактора Светлана Крюкова. Она приложила скриншот одной из угроз, которые поступили ей на мобильный телефон от анонима. Крюкова отметила, что это пятое за день сообщение.

В сентябре 2017 года в Киеве Служба безопасности Украины задержала и провела предупредительную беседу с репортером, выполнявшим задания независимого журналиста Анатолия Шария. Ему запретили проведение опросов о мыслях и настроениях жителей Украины.

Показательным является арест в августе 2017 года журналиста из Житомира Василия Муравицкого. В своих репортажах и материалах Василий Муравицкий всегда выступал за целостность украинского государства, однако резко критиковал нынешнюю власть за развязывание братоубийственной войны. Этого оказалось достаточно, чтобы предъявить Василию Муравицкому обвинение в государственной измене.

7 июня 2017 года после заседания суда, в котором был отменен оправдательный приговор узнику совести Руслану Коцабе, агрессивно настроенная группа молодых людей из разрешенной киевскими властями радикальной группы С14 устроила избиение сторонников подсудимого прямо в центре Киева около административных зданий, в частности Кабинета министров Украины, Национального банка Украины и других. Реформированная полиция бездействовала, никто из нападавших не был задержан и не понес в итоге никакого наказания.

29 июня 2017 года на сайте Министерства информационной политики Украины был опубликован список из 20 подлежащих запрету интернет-ресурсов. По словам заместителя министра Дмитрия Золотухина, список был составлен некой «рабочей группой», занимающейся мониторингом интернета. В качестве обоснования данного шага сообщалось, что упомянутые ресурсы «нарушают украинские законы, распространяя вражду между народами, разжигают этническую ненависть», а также «односторонне освещают события на востоке Украины».

Сайт «Миротворец», несмотря на все попытки различных правозащитных и официальных структур Европейского союза, продолжает функционировать. В Украине персональное окно этого сайта практически гарантирует преследование, избиение и даже смерть. Страна живет в атмосфере поощрения доносов, а расправы на улицах стали обыденностью. За это время список сайта «Миротворец» пополнился сотнями новых имен и персональными данными сотен законопослушных граждан как Украины, так и других стран, в основном журналистов и политиков. Среди них — известные музыканты, спортсмены, общественные деятели и депутаты парламентов стран ЕС за их высказывания в поддержку мира на Донбассе или посещения Крыма. При этом Украина отказывается восстанавливать транспортное сообщение с полуостровом.

Служба безопасности Украины инициировала десятки уголовных дел, часть из которых привели к обвинительным приговорам оппозиционным блогерам и участникам социальных сетей. В Украине были зафиксированы 122 случая нарушения свободы слова с начала 2017 года, сообщает финансируемая из США организация Институт массовой информации (ИМИ) со ссылкой на ежемесячный мониторинг «Барометр свободы слова». «За первое полугодие 2017 года эксперты ИМИ зафиксировали в Украине 122 случая нарушений свободы слова по сравнению с 129 случаями за аналогичный период 2016 года», — говорится в сообщении.

Все материалы, свидетельствующие о грубейших нарушениях в сфере свободы слова, говорят о том, что в Украине царит режим тоталитарного подавления инакомыслия. Так, наибольшее количество нарушений за шесть месяцев 2017 года было зафиксировано в категории «Препятствование законной профессиональной деятельности журналистов» — 42 случая (за тот же период 2016 года — 46 случаев).

Запрет и препятствование деятельности политических партий и общественных организаций

Продолжается практика запрета и препятствования деятельности в Украине политических партий и общественных объединений. Так, 16 июня 2017 года Административный суд Днепропетровска постановил запретить деятельность общественной организации Союз советских офицеров. Преследование деятельности этой организации связано с ее участием в организации празднования Дня Победы, 9 Мая. Подвергается преследованию и Прогрессивная социалистическая партия Украины. Под предлогом законодательных изменений, Министерство юстиции потребовало от руководящих органов партии изменить в соответствии с законом уставные документы. Вот уже три года власти отказывают партии в перерегистрации, хотя для внесения изменений были проведены все внеочередные съезды и приняты необходимые решения.

В 2016 году праворадикальными группировками был захвачен центральный офис Прогрессивной социалистической партии Украины, редакция партийной газеты «Предрассветные огни», уничтожены оргтехника, документация, архивные материалы и оборудование. Однако Министерство внутренних дел не приняло никаких мер для расследования этого преступления.

Лидеры партии Наталья Витренко и Владимир Марченко подвергаются физическим преследованиям. Им постоянно угрожают неизвестные лица. 9 Мая 2017 года, в День Победы, для недопущения участия Витренко и Марченко в мероприятиях, посвященных этому празднику, группы боевиков заблокировали их в их квартирах, угрожая расправой. Полиция, вызванная как по адресу проживания Натальи Витренко, так и в дом, где проживал Владимир Марченко, не предпринимала никаких действий, чтобы нейтрализовать националистов-радикалов.

С огромными трудностями в осуществлении политической деятельности сталкивается общественное движение «Украинский выбор». В Киеве и Харькове, Николаеве и Виннице на конференции и собрания этой организации врывались вооруженные молодчики и срывали мероприятия. Офисы партии в различных городах подвергались нападению и разгрому. Угрозы физической расправы с представителями этой политической силы звучат из уст не только радикальных националистов, но и представителей партии власти.

В январе 2017 года бездоказательно обвинена в поддержке сепаратизма Всеукраинская общественная женская организация «Дар жизни», которая получила грант на правозащитную деятельность. Заблокированные счета, возбужденное уголовное дело помешали правозащитникам из этой организации помогать семьям и детям, пострадавшим от военных действий и преследований.

Жестоким избиениям подверглись активисты партии «Социалисты», организовавшие акцию против переименования проспекта Ватутина. Данное преступление было совершено 16 июня 2017 года. Расследованием этого инцидента правоохранительные органы Киева не занимаются.

Ярким примером преследования политической оппозиции в Украине является давление на партию «Успішна країна». Публичные мероприятия этой партии подвергаются атакам со стороны вооруженных националистов при полном бездействии полиции. 30 июня 2016 года вооруженные экстремисты организаций «Свободные люди», «Азов», «Свобода» напали на форум предпринимателей, который организовала партия «Успішна країна» в Николаеве. В итоге несколько человек были госпитализированы с травмами разной степени тяжести. Ранее, летом 2016 года, нападениям подверглись также форумы предпринимателей в Днепре, Харькове и Сумах.

Правоохранители не провели ни одного расследования по фактам нападения на волонтеров и представителей партии. Более того, в феврале 2017 года, когда представители радикальных организаций захватили в заложники сторонников партии «Успішна країна» в Ровно, полиция отказала адвокатам политической силы в открытии уголовного дела.

Министерство юстиции отказывается регистрировать решения последних съездов партии, а полиция отказывается охранять массовые мероприятия партии под предлогом их якобы «провокационности». На основании этих фактов политическая партия «Успішна країна» вынуждена регулярно обращаться в ОБСЕ, европейские структуры, а также в посольства иностранных государств в Украине с требованием дать оценку действиям режима Порошенко.

Как сообщает «Немецкая волна», ссылаясь на исследование «Положение правозащитников на подконтрольных правительству территориях Украины: три года после Евромайдана», которое было обнародовано Центром информации о правах человека, положение с общественными организациями остается неудовлетворительным. Доклад содержит описание более 50 случаев воспрепятствования деятельности правозащитников и гражданских активистов. Речь идет, в частности, о законодательных ограничениях в сфере свободы объединений и передвижения, практики реализации свободы мирных собраний, физическом насилии, повреждении имущества, уголовном и административном преследовании, угрозах, слежке и других видах давления. Характерной чертой для подавляющего большинства этих случаев являются отсутствие эффективного расследования со стороны правоохранительных органов и тотальная безнаказанность преступников.

Нарушение социальных прав граждан

Кабинет министров Украины и Министерство социальной политики Украины продолжают игнорировать решение Административного суда Украины по делу №826/18826/14 об отмене Постановления Кабинета министров Украины №595 от 07.11.2014, согласно которому были прекращены выплаты пенсий, социальных пособий и иных платежей на территории проведения так называемой Антитеррористической операции (АТО) на востоке Украины. После незаконного Постановления Кабинета министров Украины от 07.11.2014 №595 по замораживанию выплат пенсий и социальных доплат гражданам, которые не переехали из зоны проведения АТО, так и не начались ассигнования из государственного бюджета на социальные выплаты, в том числе пенсии, а также для обеспечения работы социальных учреждений, которые продолжают действовать в районах, неподконтрольных Киеву.

Постановление Кабинета министров Украины №595 от 07.11.2014 не отменено и на официальном сайте Кабинета министров Украины и индексируется как «действующее». Положение населения, лишенного положенных по закону пенсий и выплат, становится все более критичным. На это в сентябре 2017 года обратила внимание Мониторинговая миссия ООН по правам человека. Ее руководитель Фиона Фрейзер заявила, что Украина должна восстановить пенсии для жителей временно неподконтрольных Украине районов Донецкой и Луганской областей.

Правительство и Верховная Рада Украины прекратили обновлять расчеты по «потребительской корзине», на основании которой рассчитываются показатели благосостояния населения Украины. В последний раз эти расчеты производились в 2010 году.

Организованный партией «Успішна країна» еженедельный мониторинг нарушений социальных прав граждан Украины выявил, что чиновники среднего и нижнего звена в структуре Министерства социальной политики сознательно затягивают оформление субсидий, предоставление скидок на оплату услуг ЖКХ и другие, положенные по закону льготы.

Одновременно Министерство здравоохранения Украины инициировало проект Закона №6327, в соответствии с которым сокращается перечень предоставляемых государством бесплатных медицинских услуг и обеспечение бесплатными лекарственными препаратами. Этот законопроект грубо нарушает европейские стандарты в обеспечении социальной защиты нуждающимся в медицинской помощи и медикаментах и противоречит ст. 49 Конституции Украины, согласно которой украинцы имеют право на бесплатную медицину.

Большую обеспокоенность вызывает обострение проблемы права на свободу выбора языка общения и права на использование родного языка в местах компактного проживания носителей языков меньшинств. Закон №3491-д, принятый 5 сентября 2017 года Верховной Радой Украины, предусматривает практически полную ликвидацию школьного образования на языках, отличных от украинского. Этот закон задевает интересы компактно проживающих в Украине представителей венгерской, румынской, польской, русской и других общин. Закон вступает в коллизию с законом «Об основах государственной языковой политики» и нарушает требования Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств.

Как пишет издание Strana.ua, если раньше в Украине существовали целые школы с преподаванием основных предметов на языках нацменьшинств, то уже с 1 сентября 2018 года таких учебных заведений больше не будет. Одним из регионов, жители которого едва ли не сильнее всего ощутят на себе последствия реформы, станет Одесская область. Она традиционно является одним из наиболее русскоязычных регионов в Украине (уступая в этом плане разве что Донецкой и Луганской областям и Крыму). В самой Одессе, по данным переписи 2001 года, около 77% горожан пользуются в быту именно русским языком. Можно констатировать, что ситуация с соблюдением языковых прав в Украине не улучшилась, а в некоторых регионах власть в Киеве пытается добиться улучшения ситуации для коренного украинского населения, однако тем самым ограничивает законные права малых народов.

Нарушение права на справедливый суд и презумпции невиновности подозреваемых

В конце мая 2017 года сотрудники Главной военной прокуратуры Украины и Нацполиции провели так называемую антикоррупционную спецоперацию, в рамках которой были задержаны 24 бывших сотрудника налоговых органов, 44 лицам объявлены подозрения, а также проведены многочисленные допросы по всей Украине. Все эти процессуальные действия стали результатом расследования так называемого дела Клименко.

Александр Клименко – бывший руководитель Министерства доходов и сборов Украины, а ныне лидер политической партии «Успішна країна», которая ведет оппозиционную деятельность по отношению к действующему правительству Украины. Преследование Александра Клименко началось еще в 2014 году, когда против него были возбуждены ряд уголовных производств. Правоохранительные органы инкриминируют Александру Клименко злоупотребление служебным положением и коррупцию. Сам же политик неоднократно называл все эти действия политическим преследованием, направленным против его активной политической позиции.

Не имея доказательств вины Александра Клименко, правоохранительные органы Украины в лице Главной военной прокуратуры под руководством Анатолия Матиоса приняли решение доказать вину политика с помощью получения свидетельских показаний его бывших подчиненных. Для этого и была проведена спецоперация Военной прокуратуры в мае 2017 года.

Всем задержанным инкриминируются обвинения в работе в преступной группе бывшего президента Украины Виктора Януковича. На данный момент проходит досудебное расследование «дела Клименко», а к задержанным применяются жестокие условия содержания, давление и пытки с целью получения признаний вины против себя и бывшего руководителя.

Адвокаты задержанных создали инициативную группу для привлечения внимания к нарушению прав задержанных и обратились к международным правозащитным организациям с просьбой разобраться в ситуации. Защитники акцентируют внимание на многочисленных процессуальных нарушениях и жестоком обращении с их подзащитными.

Среди очевидных нарушений со стороны правоохранительных органов – манипулирование и злоупотребления своими процессуальными правами в уголовном производстве. Это уголовное производство было зарегистрировано еще 31 марта 2013 года, а задержание обвиняемых состоялось 24 мая 2017 года, что является нарушением ст. 28 Уголовно-процессуального кодекса Украины (далее УПК Украины). Согласно протоколам задержания некоторых бывших руководителей налоговых органов, основанием для задержания является п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК Украины, то есть если есть обоснованные основания полагать, что возможно бегство с целью уклонения от уголовной ответственности лица, подозреваемого в совершении тяжкого или особо тяжкого коррупционного преступления, отнесено законом к подследственности Национального антикоррупционного бюро Украины. Однако задержания осуществлялись следователями и прокурорами Главной военной прокуратуры Генеральной прокуратуры, которые не являются сотрудниками Национального антикоррупционного бюро Украины и не были уполномочены осуществлять такие задержания.

Также руководители правоохранительных органов, а именно генеральный прокурор Украины Юрий Луценко и его заместитель, главный военный прокурор Анатолий Матиос, публично угрожали судьям на своих страницах в социальных сетях при избрании меры пресечения, что является нарушением ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и недопустимо в стране, которая исповедует европейские ценности и проводит политику соблюдения европейских стандартов и лучших практик осуществления правосудия в соответствии со Стратегией развития судебной власти Украины на 2015–2020 годы, утвержденной Решением Совета судей Украины №71 от 11.12.2014.

Также в ходе проведения задержаний генеральный прокурор Украины Юрий Луценко и главный военный прокурор Анатолий Матиос неоднократно делали утвердительные заявления о якобы виновности бывших руководителей налоговых органов. Но Европейский суд по правам человека неоднократно подчеркивал необходимость соблюдения презумпции невиновности и недопустимости обвинения лица до вступления в законную силу приговором суда.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 17 УПК Украины, обвинение не может строиться на доказательствах, полученных незаконным путем. Но главный военный прокурор Анатолий Матиос заявил, что глава Государственной фискальной службы Украины Роман Насиров, который и сам подозревается в злоупотреблении властью и служебным положением, предоставил доступ Генеральной прокуратуре Украины к информационным базам налоговых органов без решения суда. Учитывая требования ч. 2 ст. 62 Конституции Украины и ч. 2 ст. 87 Уголовного кодекса Украины, любая информация, полученная из этих налоговых баз, будет признаваться незаконным и недопустимым доказательством.

На искусственность уголовного производства против подозреваемых и несоответствие задачам уголовного производства, предусмотренного ст. 2 УПК Украины, указывает также и то, что временное ограничение свободы указанных лиц используется не для всестороннего и объективного расследования, а для принуждения подписать соглашение о виновности.

Также в отношении лиц, которые содержатся под стражей, применяются колоссальное психологическое давление и физическое насилие с целью получения необходимых показаний. Все задержанные находятся в изоляторах временного содержания, где нет условий оказания медицинской помощи. Так, бывший начальник ГНИ Артемовского района города Луганска Гулка Ольга Васильевна была задержана в городе Трускавец, где находилась на лечении заболевания почек. Защитники задержанной неоднократно обращались к начальнику изолятора с просьбой о проведении осмотра и лечения подозреваемой, в том числе за свой счет. Однако в течение месяца так и не получили официального разрешения на лечение. Между тем состояние здоровья Гулки постоянно ухудшается. В соответствии с практикой ЕСПЧ, данную ситуацию можно расценивать как жестокое обращение.

А в ночь с 21 на 22 июня 2017 года в камере следственного изолятора сокамерник совершил нападение, нанеся телесные повреждения, на одного из подозреваемых, Владимира Дубеля — бывшего руководителя налоговой инспекции Ленинского района города Луганска. Несмотря на неоднократные сообщения подозреваемого о том, что у него есть серьезные опасения за свою безопасность, администрация следственного изолятора проигнорировала их. Более того, адвокату не сообщили о нападении на его клиента. При этом накануне происшествия с избиением подозреваемого к нему приходил представитель Генеральной прокуратуры Украины и заставлял подписать соглашение о виновности, на что получил отказ.

Кроме того, 21 августа 2017 года от сердечного приступа скончался бывший председатель Государственной налоговой инспекции в Подольском районе города Киева Алексей Ярошенко. Он также был задержан в рамках спецоперации правоохранительных органов Украины. По информации близких, на Алексея Ярошенко жестко давили из Военной прокуратуры, склоняли к соглашению со следствием, угрожали уголовными наказаниями ему и его семье. Родственники убеждены, что сердечный приступ стал следствием бесчеловечного давления Военной прокуратуры.

Принуждение подписать соглашения о виновности, аресты имущества подозреваемых, их родственников и близких, угрозы, проведение так называемой разъяснительной работы в учреждениях временного содержания являются элементами давления на подозреваемых и совершаются с одной целью: получить показания, которые руководство прокуратуры будет использовать в своих PR-акциях для создания у общественности представления о победе в борьбе с преступностью.

Эти действия являются свидетельством нарушения ст. 3 и ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 11 УПК Украины. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 87 УПК Украины, все доказательства, собранные с помощью вышеупомянутых мероприятий, должны признаваться недопустимыми.

Досудебное расследование, которое руководители Генеральной прокуратуры Украины назвали «сенсационным и обличающим», на самом деле является политически мотивированным и не имеет ничего общего с полным и беспристрастным расследованием. В связи с этим адвокаты задержанных просят международные правозащитные организации использовать все свои полномочия и опыт отстаивания прав и свобод человека с целью прекращения правового беспредела и нарушений закона в Украине.

Помимо этого, массового преследования сразу нескольких десятков бывших государственных служащих, в Украине идет множество уголовных дел, не связанных между собой, но тем не менее сходных по процедуре и обвинениям в преступлениях против власти. В таких делах наблюдаются системные нарушения прав на справедливый суд. Абсурдные, с точки зрения права, обвинительные процессы намеренно затягиваются стороной обвинения, притом что все время обвиняемые находятся под стражей в местах лишения свободы.

Так, адвокаты по делу Бирюкова, Шикина и Родина, обвиняемых в терроризме, отмечают, что в последнее время судьи лишь продлевают меру пресечения заключенным, не желая разбираться в деталях дела и не рассматривая его по сути. 15 июня 2015 года коллегия Приморского районного суда Одессы под председательством судьи Кушниренко пошла еще дальше. Не желая дожидаться срока истечения меры пресечения для «террористов», который истекал 10 июля, суд продлил арест подозреваемым еще на два месяца. Такое решение объяснили предстоящим сезоном отпусков: дескать, перед отпуском надо заранее завершить все предстоящие дела.

29 августа 2017 года в Полтаве состоялось подготовительное судебное заседание по делу украинского бизнесмена и общественного деятеля Александра Мельника, являющегося одним из четырех обвиняемых (вместе с Александром Крыжановским, Игорем Пасичным и Игорем Куником) в убийстве мэра Кременчуга Олега Бабаева и судьи Кременчугского суда Александра Лободенко. Суд по данному делу идет с начала 2015 года. Практически все это время Мельник, Крыжановский, Пасичный и Куник провели в СИЗО. Затягивание процесса связано с неоднократным изменением состава суда. Эксперты правозащитной организации «Международное общество прав человека» (МОПЧ) не один раз сталкивались с аналогичной ситуацией, где нарушением являлось постоянное продление содержания подозреваемых под стражей. Во время судебного заседания 29 августа 2017 года защита подсудимых на протяжении трех часов перечисляла процессуальные нарушения, допущенные судом и следствием. Безусловно, ситуация, при которой адвокаты вынуждены заниматься поиском ошибок и неточностей в работе суда и следствия, негативно влияет на уровень общественного доверия к судебной системе, вызывает ненужные вопросы относительно компетенции членов суда, их возможности принимать решения сугубо в рамках процессуальных норм. Сами эксперты МОПЧ отметили, что на момент судебного заседания имелось решение суда, разрешающее обвиняемым находиться рядом со своими адвокатами за рабочим столом защиты во время судебного заседания, однако охрана проигнорировала данный факт. Подсудимые вынуждены были находиться в изолированной части зала суда, в стеклянном боксе, что не давало им возможности оперативно решать рабочие вопросы со своими защитниками во время заседания. Игнорируя решение суда, охрана, по сути, берет на себя его функции, что противоречит принципу разделения властей и независимости суда.

В длящемся уже более трех лет уголовном деле по обвинению жертв трагедии 2 мая 2014 года в одесском Доме профсоюзов все пятеро обвиняемых (Сакауов, Мефедов, Долженков, Романюк и Корчинский) объявили сухую голодовку из-за того, что прокуроры по надуманным причинам не являются в судебное заседание. Судьи попросили повременить с голодовкой до понедельника, но их предложение отвергли.

Адвокат Валентин Рыбин на своей странице в Facebook пишет, что ведет в Киеве два уголовных дела, которые слушаются более трех лет и имеют перспективу оправдательных приговоров, но затягиваются стороной обвинения, а подсудимые находятся все это время под стражей. Это дело экс-начальника Главного управления СБУ в Киеве и Киевской области Александра Щеголева, работавшего в период проведения Майдана, в конце 2013 – начале 2014 года. Так же необъективно долго идет судебное следствие по делу генерал-майора Владимира Быка (на момент ареста, в апреле 2015 года, был начальником департамента контрразведки Службы безопасности Украины). По оценке адвоката Валентина Рыбина, оба дела против сотрудников спецслужб основаны на том, что они выполняли взятые Украиной в рамках международных договоров обязательства перед коллегами из Российской Федерации. После объявления России агрессором, власти пытаются обвинить их на этом основании в госизмене, превышении полномочий и выполнении незаконных приказов.

Так, в период мониторинга была взята под стражу гражданка Российской Федерации, общественный деятель Дарья Мастикашева. Задержание провели 15 августа 2017 года сотрудники СБУ. Как сообщил в Facebook адвокат Валентин Рыбин, во время задержания и в ходе допроса Дарьи Мастикашевой сотрудниками СБУ было применено физическое насилие.

Внесудебные ограничения прав на свободу мирных собраний

Продолжается практика нарушения основополагающего демократического права на мирные собрания. Правоохранительные органы игнорируют конституционную норму Украины (ст. 40), согласно которой только суд может ограничить право на мирные собрания. На брифинге, проходившем 22 июля 2017 года в пресс-центре Службы безопасности Украины, Василий Грицак лично проинформировал журналистов, что сотрудники СБУ воспрепятствовали проведению семи митингов за одну календарную неделю. Тем самым глава СБУ нарушает конституционное право на проведение мирных собраний, а также ратифицированную Всеобщую декларацию прав человека и Уголовный кодекс Украины. Действия СБУ глава ведомства оправдывал тем, что якобы планировавшиеся мирные акции финансировались из-за рубежа. Однако Грицак не привел ни одного доказательства своих обвинений. СБУ фактически отрицает мировую практику проведения мирных протестов, которые организованы европейскими и другими международными организациями либо местными сообществами, защищающими права людей. На официальном сайте СБУ выложена стенограмма выступления главы этого ведомства.

Инициаторы и организаторы мирных акций по надуманным обвинениям подвергаются репрессиям со стороны СБУ или националистических группировок при бездействии правоохранительных органов. С целью воспрепятствования проведению мирных собраний, СБУ в рамках известного уголовного производства №4201410000000679 от 14.06.2014, открытого Управлением СБУ по Киеву и Киевской области, продолжает собирать в отношении всех политических и общественных деятелей, организаторов, активистов и участников мирных собраний персональную информацию, проводит прослушивание телефонов, вскрывает личную почту, устанавливает в квартирах активистов оборудование для прослушки и видеозаписи. Предлогом для открытия этого скандального дела стала информация из соцсетей об инициативе отделения Киева и Киевской области от Украины.

За три года общественности не предъявлено ни одного доказательства этого смехотворного уголовного дела. Однако в рамках этого производства продолжаются преследования организаторов мирных митингов, шествий и собраний. Среди них: Руслан Савочка – активист «Народного приговора», Сергей Чибирев – гражданин Израиля, уроженец Киева, и другие. Им угрожают, их похищают и избивают, заставляют под угрозой ареста давать расписки о добровольном сотрудничестве с органами СБУ, шантажируют их этими согласиями, проводят незаконные аресты, обыски, подбрасывают во время обысков взрывчатку и другие «доказательства» их «сепаратистских» действий по отделению Киева и Киевской области от Украины. Из-за преследований в рамках вышеупомянутого уголовного дела были вынуждены покинуть Украину лидер «Наждака» Николай Дульский, лидер «Народного приговора» Максим Сытенков. Обращение правозащитников к омбудсмену Валерии Лутковской по вопросу защиты права граждан на мирные собрания так и осталось без ответа.

Список свидетелей и их истории

Максим Ниценко (его представляет мать – Елена Ниценко)

На момент задержания сотрудниками СБУ 18 марта 2015 года являлся 16-летним школьником, ему инкриминируется обвинение по ч. 2, 15, ст. 113 УК Украины. Провокатор СБУ через социальные сети организовал встречу с Максимом, на которой предложил заложить муляж взрывного устройства в железнодорожное полотно в районе станции Изюм Харьковской области. Подросток был сразу же арестован подготовленной группой захвата СБУ. Уже более трех лет Максим Ниценко с тяжелыми хроническими заболеваниями содержится в СИЗО. Дело против него рассыпается.

Иеромонах Феофан (Георгий Кратиров)

Иеромонах Феофан из Свято-Успенского Николо-Васильевского монастыря до переворота занимался раскопками военных, погибших во времена Второй мировой войны. 3 марта 2015 года под предлогом участия в раскопках его выманили из монастыря и схватили сотрудники СБУ. В подвале Мариупольского и Харьковского отделений СБУ более месяца подвергался пыткам. После двухмесячного заключения был освобожден по обмену как военнопленный.

Николай Машкин

Писатель, депутат Николаевского областного совета, был арестован 3 февраля 2015 года сотрудниками СБУ по подозрению в уголовных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 161 и ч. 1 ст. 258-3 УК Украины. Причиной задержания стало интервью телеканалу, в котором Николай выразил несогласие с тем, что люди убивают друг друга, а при этом выгоду получают власти. За эти слова депутата более двух месяцев держали в Николаевском СИЗО, затем он попал в тайную тюрьму СБУ, где провел более полугода. Освобожден по обмену, однако после обмена объявлен в розыск в Украине.

Арсен Клинчаев

Депутат Луганского областного совета, председатель Всеукраинской общественной организации «Молодая гвардия». Был задержан СБУ 10 марта 2014 года. Возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 109 УК Украины и по ст. 341 УК Украины. На Арсена было совершено покушение: его изрезали шашкой, но он чудом выжил. После лечения его арестовали и жестоко избивали только из-за того, что он высказал несогласие с переворотом. Продержав Клинчаева до августа 2016 года под арестом, суд не смог продлить меру пресечения из-за недостаточности доказательств, представленных СБУ. Но несмотря на отсутствие доказательств, в октябре 2016 года ГПУ снова объявила в розыск Арсена Клинчаева.

Алексей Николаевич Самойлов

Ученый, политолог, проректор Международного славянского университета города Харькова. Открыто говорил о том, что в Украине идет становление неонацистского режима, за что и был арестован в своем доме сотрудниками СБУ 29 июня 2014 года. Во время задержания сотрудники СБУ жестоко избили Алексея Николаевича и его гостей, в этот момент другие сотрудники СБУ подбросили взрывчатые вещества, чтобы использовать их как вещественные доказательства при обыске. После задержания его пытали трое суток в Харьковском отделении СБУ, оставив множество гематом. По сфальсифицированным доказательствам СБУ обвинила Самойлова в преступлениях по ст. 263 и ст. 111 Уголовного кодекса Украины. После месячного содержания в следственном изоляторе Самойлова перевели в тайную тюрьму СБУ, где он провел несколько месяцев. И лишь через полгода незаконного содержания 26 декабря 2014 года его обменяли как военнопленного.

Максим Николаевич Сытенков

Председатель правления Всеукраинской общественной организации «Народный приговор». Юрист, правозащитник, общественный деятель. Организатор и активист общественных протестных акций «Марш белых платков», которые проходили с января по апрель 2015 года в Киеве. Среди требований акций были добровольная отставка мэра Киева Виталия Кличко и требование к премьер-министру и президенту по изменению тарифной политики государства. После неоднократных угроз со стороны сотрудника СБУ Киева Дениса Опрышко, был схвачен 29 апреля 2015 года сотрудниками СБУ по возвращении из Крыма, где проживали его беременная жена и 8-летняя дочь, обвинен в создании в Киеве «Народной Республики» и отделению ее от Украины. В рамках этого абсурдного обвинения был проведен обыск в жилище Сытенкова. Во время обыска в квартиру зашли люди в масках и при понятых, студентах Академии СБУ, подбросили в жилище активиста взрывчатые вещества. В результате Сытенков был обвинен в преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 263 Уголовного кодекса Украины. После выхода из СИЗО был украден, возможно, сотрудниками СБУ и перемещен не известным ему способом на территорию РФ, в Белгородскую область. Дальнейшие обращения по этому факту, а также отсутствию документов остались без ответа со стороны посольства Украины.

Мониторинг некоторых аспектов нарушения прав человека в Украине за 2017 год подготовлен:

• Правозащитной группой «Успішна варта» (политическая партия «Успішна країна»);
• Центром правовой и социальной защиты;
• Союзом политэмигрантов и политзаключенных Украины;
• Всеукраинской общественной организацией «Народный приговор»;
• Комитетом спасения Украины.