Новые российские граждане останутся без пенсий?
15 февраля в Институте Стран СНГ состоялось обсуждение проблемы пенсионного обеспечения новых соотечественников. У меня в списке проблем, обозначенных в обращениях за помощью, отказы в пенсиях стоят на самых первых местах.
Мой очень старый знакомый, коллега, которого я знаю больше тридцати лет, эвакуированный из Херсонской области, уже шесть лет получал украинскую пенсию. При обращении за пенсией в России получил моментальный отказ — пенсии не ждите, у вас нет российского стажа.
Знакомый сталевар из Мариуполя, вышедший на пенсию по «горячему стажу» в пятьдесят лет. Ответ в пенсионном фонде — никаких льгот вам не предусмотрено, украинских справок и документов недостаточно. Пенсию можете ожидать по российскому законодательству годам к семидесяти.
Уровень обсуждения был довольно высокий — очно участвовали и представитель Пенсионного Фонда, и эксперты по пенсионному праву, дистанционно подключались чиновники из миграционного управления МВД, правозащитники и юристы, защищающие права переселенцев и соотечественников.
Но оптимизма этот форум не прибавил.
Как мне показалось, за рассуждениями российских чиновников о грядущем удовлетворении всех пенсионных проблем новых граждан кроется полное непонимание масштабов социальных катаклизмов, которые обрушились на головы миллионов простых обывателей, и об отсутствии реального механизма решения этих проблем.
После проведения референдума 30 сентября 2022 года Россия признала, как своих граждан, миллионы человек, проживающих на территории присоединённых регионов. По общим расчётам право на российский паспорт получили около 5 миллионов человек.
Безусловно, это только право, и на данный момент этим правом воспользуется только часть из них. Однако, только на территории Херсонской области, Запорожской области, Мариуполя, Северодонецка, Лисичанска, вошедших под контроль России после февраля 2022 года, проживало более миллиона человек, из которых, в соответствии с демографической ситуацией на Украине, почти треть — пенсионного возраста.
Кроме этого, по упрощённой процедуре в соответствии с Указом №440, паспорт РФ получили и продолжают получать десятки и даже сотни тысяч жителей Украины из других регионов — Харьковской, Николаевской, Одесской и других областей.
Из них также количество лиц пенсионного возраста очень значительно, особенно, это касается Харьковской области, где беженцами стали десятки тысяч людей из Купянского, Балаклейского и других районов Харьковщины.
Таким образом, проблема пенсионного обеспечения встала перед сотнями тысяч людей, эвакуированных или бежавших из зоны военных действий.
Получение паспорта РФ облегчило ситуацию со статусом и возможностью получить работу, однако, помимо имущества утрачены многие документы, в том числе, подтверждающие место и стаж работы.
Эвакуированные в срочном порядке не имеют возможности называться беженцами, потому что они получают российские паспорта, но ведь фактически и положение ничем не отличается от положения беженцев.
Люди потеряли всё, и вряд ли смогут вернуть утраченное — дом, накопления, привычное место жизни.
И особенно болезненно эта катастрофа переносится пожилыми людьми.
Что же ждёт их в России?
После 1 января 2023 года прекращены социальные выплаты лицам пенсионного возраста, и уже с начала года пожилые люди не получают материальной поддержки.
В отличие от пенсионеров, приехавших из Казахстана или Узбекистана в составе семей, эти люди в большинстве оказались в России без поддержки близких родственников, и оттого их материальное положение полностью зависит от помощи государства.
Но нас уверяют, что эти пожилые люди, получив российские паспорта, смогут оформить российские пенсии? Но тут кроется главная засада.
В июле прошлого года Россия денонсировала соглашение пенсионном обеспечении со странами СНГ, в том числе и с Украиной. Сейчас в срочном порядке принимается закон о пенсионном обеспечении жителей присоединённых территорий, его примут уже в самое ближайшее время. Но как он разработан, и что он предлагает?
Этот закон стал калькой с закона о пенсионном обеспечении жителей Крыма, благодаря которому украинский рабочий стаж был включён в стаж для получения российских пенсий.
Но как можно приравнивать условия, в которых оказались жители Крыма после референдума, и те, в которых оказались беженцы или просто жители Мариуполя и Херсона?
В Крыму находились и все отделы кадров с трудовыми книжками, и работодатели, и пенсионные фонды с пенсионными делами.
В соответствии с новым законопроектом о пенсионном обеспечении граждан присоединённых территорий, в стаж будет учитываться периоды работы на Украине, в ДНР, ЛНР, однако этот стаж нужно подтверждать «... ДОКУМЕНТАМИ, ВЫДАВАЕМЫМИ РАБОТОДАТЕЛЯМИ И СООТВЕТСТВУЮЩИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ».
Однако, очевидно, что этот стаж будет невозможно подтвердить жителям Херсона, Запорожской области и других территорий, которые находятся под контролем Украины.
Даже в освобождённом Мариуполе в ходе боевых действий в подавляющем большинстве утрачены трудовые книжки, пенсионные дела, а сам основной работодатель — ДТЭК Ахметова, уж явно не будет заниматься подтверждением пенсионных прав своих бывших сотрудников.
Ещё в более тяжёлом положении находятся беженцы из Харьковской и Николаевской области, которые не входят в список присоединённых территорий.
Их стаж вообще не будет входить в периоды, необходимые для начисления пенсий, в соответствии с денонсацией Россией соглашения о пенсионном обеспечении со странами СНГ. Я сама лично спросила у представителя Пенсионного Фонда, на что может рассчитывать шестидесятилетний пенсионер из Харькова, уже получавший украинскую пенсию, и после бегства из Купянска, получивший российский паспорт.
И она мне ответила, что его пенсия будет начисляться по российскому законодательству, а, значит, в его стаж не войдёт период работы на Украине, и у него есть шанс получить пенсию социальную, по старости — в... 70 лет! Естественно, эта пенсия будет самой минимальной из всех возможных!
Десять лет этот пожилой мужчина будет без средств к существованию! А на что он будет жить?
Таким образом, сотни тысяч человек, в том числе и не достигших пенсионного возраста, уже не успеют получить стаж работы, необходимый для получения пенсии, и вынуждены будут ждать достижения 70 лет, чтобы получить социальную пенсию по старости.
Правда, в новом Законе есть фраза том, что в случае невозможности подтвердить свои стаж и условия работы, пенсионер будет иметь возможность решать свой вопрос на межведомственной комиссии. Но, учитывая миллионный приток новых пенсионеров, либо эти комиссии будут полной профанацией, либо будут просто пропечатывать отказы «в связи с невозможностью подтвердить сведения».
Невозможно провести через комиссии сотни тысяч металлургов, получавших пенсию в Мариуполе по горячему стажу, жителей Херсона, Северодонецка, а в будущем Авдеевки, Краматорска и Славянска, которые в подавляющем большинстве не будут иметь никаких документов от работодателей или «муниципальных и государственных органов».
Какими критериями и доказательствами будут оперировать эти комиссии?
Итак, можно констатировать, что в настоящее время десятки тысяч человек, в возрасте от 50 до 70 лет, получавших украинскую пенсию, утратят и эту пенсию и право на получение российской пенсии.
Это коснётся и сотен тысяч человек и даже миллионов, которые ещё не достигли пенсионного возраста, но уже не успеют к возрасту получения пенсий накопить необходимый стаж. Пока это не осознаётся большинством новых граждан, но в самом ближайшем будущем это станет крупнейшей социальной проблемой.
Конечно, нужно немедленно возвращать выплату пособий для лиц пенсионного возраста, которые выплачивались до конца прошлого года.
Но самое главное, нужно понять, что нынешнее пенсионное законодательство с его людоедскими правилами подтверждения страхового стажа катком прокатится по всем бывшим гражданам Украины, и вряд ли они с пониманием отнесутся к тому, что у них просто отняли даже то минимальное, что они имели на Украине. И никакие заплатки в виде новых правил не помогут,
Основным выходом из этой ситуации может стать только автоматическое назначение пенсии в размере прожиточного минимума по региону всем, достигшим по украинским законам пенсионного возраста. А заседания межведомственных комиссий должны рассматривать только вопросы с пенсионерами, имеющими льготные условия выхода на пенсию — с металлургами, шахтёрами и другими.
Вот там действительно нужно рассматривать документы и аргументы для подтверждения этого стажа.
Но если на это не пойдёт российская власть, может тогда нужно предупредить потенциальных россиян, что при переходе под руку России они потеряют все свои права на пенсии, и до 70 лет будут просто стоять на паперти?
