Нью-СССР с генсекретарем во главе: Зеленский предлагает децентрализацию без ЛДНР и Севастополя

Поданный президентом Украины в Верховную Раду, как неотложный, проект закона №2598 «О внесении изменений в Конституцию Украины» предполагает образование общин, а также введение института префектов. Вместе с тем, законопроект не содержит упоминания об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей.

В обнародованном на сайте парламента законопроекте предлагается ввести такие административно-территориальные единицы, как община — первичная единица в системе административно-территориального устройства Украины, округ, область и Автономная Республика Крым.

Документом предполагается урегулирование вопросов создания, ликвидации, установления и изменения границ, наименование и переименование общин, округов, областей и прочее.

В разделе XI «Местное самоуправление» закрепляются права общины непосредственно или через органы и её должностных лиц решать вопросы местного значения, в том числе выборы или местные референдумы.

Также предусматривается создание представительных и исполнительных органов местного самоуправления — окружного, облсовета, их исполкомов. Окружной совет, областной совет назначают и увольняют председателя исполнительного комитета совета и по его представлению формируют состав этого органа.

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, «вместе с тем децентрализация не означает ослабление центральной власти в таких вопросах, как оборона, внешняя политика, национальная безопасность, верховенство права, соблюдение прав и свобод человека».

Для административного надзора за соблюдением Конституции и законов предлагается ввести институт префектов. Назначать и увольнять префекта будет президент по представлению Кабмина.

В обязанности префекта будет входить приостановление действий актов местного самоуправления в связи с несоответствием Конституции или законам Украины. Если глава или совет общины, окружная или областная рада приняли неконституционный акт, который создаёт угрозу нарушения государственного суверенитета, территориальной целостности или угрозу нацбезопасности, президент по представлению префекта не только останавливает действие акта с обращением в Конституционный суд, но и временно останавливает полномочия должностного лица и назначает временного госуполномоченного.

Затем Верховная Рада по представлению президента досрочно прекращает полномочия председателя общины, совета общины, окружного, областного совета и назначает внеочередные выборы.

Срок пребывания префекта в должности в одном округе, области, городе Киеве не может превышать трёх лет. А срок полномочий главы общины, депутатов совета общины, окружного и облсоветов составит четыре года.

Во фракции ВР «Европейская солидарность» бывшего президента Петра Порошенко уже раскритиковали поправки в Конституцию о децентрализации власти, внесённые действующим главой государства Владимиром Зеленским.

«Постсоветские люди у власти решили уничтожить европейскую модель государства и строить нью-СССР с генсекретарём во главе», — заявила народный депутат фракции Ирина Геращенко на согласительном совете Верховной Рады.

По её словам, реформа предполагает назначение президентом государственных уполномоченных, которые в документе названы префектами, но в действительности у них будут функции прокуроров.

«Этот документ, безусловно, нужно анализировать, очень внимательно изучать на предмет соответствия минским договорённостям и «формуле Штайнмайера»», — отреагировал на появившийся сегодня закон о децентрализации власти на Украине пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

Комментируя отсутствие в документе упоминания об особом статусе Донбасса, Песков подчеркнул:

«Здесь нет ничего, что может дискутироваться — есть минские договорённости, и в Париже стороны подтвердили свою приверженность минским договорённостям. В свою очередь, в минском комплексе мер вся последовательность действий изложена достаточно доступным языком».