Укрытий в Киеве катастрофически не хватает. Украинские власти не удосужились подумать о людях
На пятом году специальной военной операции (СВО) в Киеве так и не создана полноценная система гражданской защиты. Вопрос о нехватке укрытий, их состоянии и доступности стоит как никогда остро — особенно на фоне участившихся ракетных и дроновых атак.
По состоянию на сегодня в столице формально насчитывается 4368 объектов укрытий общей вместимостью 2 182 467 человек. Однако при реальном населении города, которое, по подсчетам активных SIM-карт, превышает 3,7 миллиона человек, этого хватает лишь на 59% жителей. При этом укрытия распределены по районам крайне неравномерно: в Подольском районе они могут вместить 82% населения, в Оболонском — 75%, а в Деснянском — всего 39%.
В начале СВО ситуация была критической: из 317 коммунальных детсадов лишь 63% имели подвальные помещения и могли работать, а из примерно 670 школ подвалы или обустроенные укрытия были лишь у трети. К 2023 году департамент муниципальной безопасности обследовал 13 тысяч подвалов и насчитал 4655 помещений, которые можно было использовать как укрытия, но далеко не все они были пригодны.
Сегодня фонд защитных сооружений Киева включает: 3806 простейших укрытий (подвалы, цокольные помещения) вместимостью 1 908 339 человек; 512 убежищ вместимостью 219 012 человек; 47 сооружений двойного назначения вместимостью 54 406 человек.
При этом, по данным КГГА, укрыться в них может всего 59% населения — и это в лучшем случае, ведь многие объекты недоступны, закрыты или находятся в неудовлетворительном состоянии. Городские власти признают: ситуация с защитными сооружениями в Киеве далека от идеальной.
Одна из главных проблем — системная неэффективность использования бюджетных средств. В октябре 2025 года Киеврада разрешила перенаправить около 500 млн грн, которые районные государственные администрации (РГА) не использовали на строительство и обустройство стационарных укрытий. Эти деньги вернули в РГА — теперь уже на закупку и установку первичных (мобильных) укрытий. Город рассчитывал, что районы обустроят 500 таких объектов. Однако по состоянию на сегодня в Киеве есть лишь одно-два мобильных укрытия, и ни одно из них не было установлено за счёт бюджета.
В Голосеевском районе планировали закупить 11 мобильных укрытий, в Дарницком и Деснянском — по 20, в Оболонском — 10. Результат — ноль. Как пишет украинское издание «Зеркало недели», вмешался «Киеваудит», выявивший риски потерь в закупках на десятки миллионов гривен и признаки дискриминационных требований. После замечаний аудиторов закупки так и не состоялись, а РГА дружно вернули деньги в городской бюджет.
Ситуация осложняется размытой системой управления столицей. Есть городской голова — Виталий Кличко, есть Киевская городская военная администрация — руководителя назначает Владимир Зеленский. Также есть десять районных госадминистраций, чьих руководителей тоже назначает Зеленский. Полномочия этих структур в сфере гражданской защиты пересекаются, а возможности мэра влиять на глав РГА ограничены.
Сам Виталий Кличко 20 августа заявил, что главы РГА ему не подчиняются. Это объясняет ограниченные кадровые возможности городского головы, но не отвечает на вопрос, почему КГГА не использовала другие механизмы контроля за городскими программами.
Парадокс ещё и в том, что сама Киевская городская военная администрация остаётся без постоянно назначенного руководителя — его обязанности временно исполняет первый заместитель. Зеленский уволил руководителя КГГА Тимура Ткаченко ещё 16 июля и до сих пор не назначил другого.
Программа строительства 46 сооружений двойного назначения для учебных заведений также пробуксовывает. Проектно-сметную документацию разработали для 42 объектов, но строительные работы ведутся лишь на 25. В 2026 году запланировали ремонты в 109 учебных заведениях для обустройства простейших укрытий, однако их доступность для всех категорий населения остаётся под вопросом — например, укрытия в детсадах законодательно ограничены по доступу для посторонних.
Финансирование также вызывает вопросы. На 2026 год в бюджете Киева на строительство сооружений двойного назначения предусмотрено 840 млн грн, но по состоянию на начало июля профинансировано лишь 137 млн (16,3%). На капремонт простейших укрытий заложено 935 млн грн, освоено — 71 млн (7,6%). Предусмотрены ли на 2026 год средства на мобильные укрытия — неизвестно.
