Der Spiegel (Германия): Европа, защищайся!
США не просто сами ополчились на TikTok, Huawei и газопровод «Северный поток-2». Они пытаются заставить отказаться от них и Европу, причём незаконными и крайне агрессивными методами, возмущаются авторы статьи в Der Spiegel. ЕС пора ответить на угрозы.
Против повышения таможенных пошлин и угроз санкций со стороны правительства Трампа разумные аргументы, очевидно, не работают. Европа больше не может позволить себе прятать голову в песок и должна работать над созданием альянсов, способных на решительные контрмеры.
Что общего у мобильного приложения, производителя коммуникационных сетей и газопровода? У них есть общий противник — США, который выступает против них, потому что они российские или китайские. Те, кто собирается их использовать, сталкиваются с угрозами, шантажом и санкциями. Причём эта политика не ограничивается территорией Соединённых Штатов, а ведётся в глобальных масштабах.
Официальные причины отказа от TikTok, Huawei и газопровода «Северный поток-2» неубедительны. Никто не смог внятно объяснить, какую опасность для США могут представлять танцующие на экране смартфона подростки, как и доказать, что Huawei с помощью своего оборудования занимался шпионажем в других странах. Этим Huawei, кстати, отличается от США, чьё Агентство национальной безопасности (АНБ) в соответствии с законом под названием «Патриотический акт» шпионило за немецкими политиками.
А газопровод? Можно говорить, что он помешает Европе добиваться своих целей в экологии или угрожает её энергетической безопасности. Но Трамп утверждает, что Европа тем самым финансирует Россию — и это просто смешно. Когда Германия покупала у Газпрома газ на 9 миллиардов долларов, США покупали российскую сырую нефть на 7 миллиардов. А когда США накрыл холодный фронт, американцы были благодарны русским за их сжиженный газ с полуострова Ямал, который компания НОВАТЭК поставила в Бостон.
Раньше были дебаты, теперь — угрозы
Вполне допустимо сомневаться в целесообразности сотрудничества с теми или иными компаниями или в целесообразности проектов, подобных вышеупомянутым. Можно даже бороться с этим политическими средствами. В международной политике до недавнего времени было принято обсуждать соответствующие темы и искать компромиссы с учётом интересов разных сторон. Но Трамп ведёт внешнюю политику и дипломатию, применяя угрозы, повышая таможенные пошлины и вводя санкции.
При этом ни для кого не секрет, что для Трампа всё дело в экономическом доминировании США — именно это и подразумевает его предвыборный лозунг «Америка превыше всего». Владельцев TikTok под угрозой запрета буквально вынуждают продать компанию конкуренту — Microsoft. Но когда эти деньги в итоге получает министерство финансов США, это значит, что речь идёт не более чем об ограблении с применением шантажа. Как и TikTok, национальной безопасности США угрожают такие компании, как Mercedes, BMW и Volkswagen из Германии, а также вина «бордо» из Франции. «Европа хуже Китая», — заявил Трамп. И поэтому европейским автопроизводителям и виноделам придётся платить в Америке повышенные таможенные пошлины.
Между тем руководство порта Мукран в городе Зассниц получило письмо с угрозами от нескольких американских сенаторов из-за сотрудничества с российскими судами-трубоукладчиками в рамках проекта «Северный поток-2». Сенатор Тед Круз (Ted Cruz), получающий огромную финансовую поддержку со стороны техасских нефтяников и газовиков, вместе с товарищами по Республиканской партии Томом Коттоном (Tom Cotton) и Роном Джонсоном (Ron Johnson) грозит руководству порта, совладельцем которого является федеральная земля Мекленбург-Передняя Померания, «финансово уничтожить» эту компанию.
В правовом плане ситуация ясна: экстерриториальные санкции — это нарушение международного права. Они противоречат правилам ВТО. Кроме того, следование экстерриториальным санкциям в Европе также является нарушением европейского права. Таким образом, руководители порта Мукран и около 120 европейских предприятий поставлены перед выбором: столкнуться с американскими санкциями или самим нарушить европейское право.
Надо сказать, что до сих пор США, проводя свою санкционную политику, добивались успеха. Последним примером этого рода стало разрушение ядерной сделки с Ираном. Важную роль при этом сыграла доминирующая позиция доллара как единственного реального платёжного средства во всём мире.
Но сыграла свою роль и страусиная политика Берлина и Брюсселя. Глава МИД Германии Хайко Маас, правда, с возмущением заявил, что никто не имеет права указывать ЕС, какой должна быть его энергетическая политика, но на соответствующий письменный запрос федеральное правительство ответило: «В настоящий момент никаких самостоятельных контрмер не планируется».
Почему шантажисты всё ещё имеют право въезда?
Никто не желает дальнейшего обострения санкций и контрсанкций. Однако когда разумные аргументы не работают, нам, возможно, есть смысл хотя бы обдумать возможность встречных мер. Например, мы могли бы повысить таможенные пошлины на американский СПГ. Кроме того, будет непросто объяснить немецким налогоплательщикам, зачем нам платить миллиарды и миллиарды долларов за американские истребители F-18, если в то же самое время США ставят под угрозу существование немецких компаний. И почему кто-то, открыто пытающийся шантажировать европейские предприятия, до сих пор имеет право въезда на территорию Европейского союза? Если мы не отреагируем на это, то превратимся из союзников в вассалов.
При этом проблема далеко не только в газопроводе. Госсекретарь США Майк Помпео не так давно провозгласил цель создать «чистый интернет», имея в виду вовсе не запрет портала YouPorn, а изгнание из сети китайских сервисов и техники. TikTok, WeChat и другие приложения, по его словам, должны быть исключены из магазинов приложений компаний Apple и Google — либо проданы американским конкурентам.
Так что если кто-то думает, что речь идёт лишь о газпромовской трубе, то он заблуждается. В отраслях, которые США считают стратегически важными (энергетика, информационные технологии и т.д.), Вашингтон больше не будет терпеть никакой конкуренции. По сути, это ничто иное, как американская версия провозглашённой Си Цзиньпином стратегии Made in China 2025.
«Холодная война 2.0» идёт уже не между СССР и НАТО, а между США и Китаем. Гонка вооружений, игра мускулами, санкции — всё это набрало такие обороты, что, по логике профессора Гарвардского университета Грэма Эллисона (Graham Allison), которую он описал в своей новой книге «Ловушка Фукидида», всё это рано или поздно неизбежно приведёт к войне.
Но даже если не соглашаться с пессимистичной позицией Эллисона, надо признать что Европа пока так и не нашла ответа на это опасное обострение. Во многих отраслях экономики ЕС очень зависит от одной, а то и от обеих противоборствующих сторон. Отказ от глобализации, над которым задумались в Китае, и который теперь всерьёз обсуждают и в США, приведёт к тому, что в числе главных проигравших окажется Европа — и Германия как её основная экономическая сила.
Жёсткие ответы и новые альянсы
Таким образом, Европа должна позаботиться об укреплении своей устойчивости и избавиться от излишней зависимости от других. Она должна действовать суверенно — начиная с создания собственных облачных технологий и развития IT-инфраструктуры. Европейские власти и компании должны минимизировать зависимость от импортных компьютерных и программных технологий, будь то от китайских или американских.
Европе придётся очень постараться, чтобы превратить евро в настоящую глобальную валюту — наряду с долларом. Европейским компаниям в будущем следовало бы вести торговлю именно в евро. Это была бы вынужденная мера, подобная созданию системы Instex, разработанной с целью ведения легального бизнеса с Ираном. Но только тут речь должна идти сразу о нескольких измерениях, чтобы иметь возможность адекватно отвечать на дальнейшие американские санкции.
Как нельзя заключать инвестиционные соглашения с Китаем, который стремится прибрать к рукам интеллектуальную собственность европейских компаний и мешать им на рынке, нельзя и молча взирать на то, как США вводят односторонние санкции и повышают таможенные пошлины. На это необходимо давать жёсткие ответы — в том числе и вводя ответные санкции.
Кстати, Германия и Европа были бы не одиноки, проводя такую политику. Наглядный пример показала Канада: как только Трамп ввёл «заградительные» пошлины на канадский алюминий, Оттава ответила повышением пошлин на американские товары. А страны АСЕАН, в частности Япония, Австралия и Новая Зеландия, не позволяют ни Китаю, ни США поставить их перед торгово-экономическим выбором «между чумой и холерой». Так что Берлину и Брюсселю следовало бы совместно с этими партнёрами работать над едиными стратегиями с целью разрядки международной ситуации и противостоять попыткам самоутверждения со стороны Китая и США.
Юрген Триттин (Jürgen Trittin), Фридберт Пфлюгер (Friedbert Pflüger)
