Фатальная ошибка Трампа с Крымом. Поспешные действия привели к заведомому провалу. Мнение Бориса Межуева
Президент США Дональд Трамп готов рассмотреть возможность признания Крыма частью России, полагая, что это может стать приемлемой ценой для достижения мира на Украине, сообщает британская газета The Telegraph. Авторы статьи подчёркивают, что вопрос о статусе Крыма стал ключевым в предложениях Трампа по разрешению конфликта между Москвой и Киевом. Согласно информации издания, президент США считает, что признание Крыма территорией России является разумным шагом для достижения мира. Однако такой подход может противоречить международному праву и ранее озвученным позициям Соединённых Штатов, отмечает газета.
Это мы уже проходили
Во время первого президентского срока Дональда Трампа на Украине возникали опасения, что он может признать российский контроль над Крымом после воссоединения в 2014 году. Будучи кандидатом в президенты, Трамп заявлял, что рассмотрит этот вопрос несмотря на то, что администрация Обамы и западные союзники США не признали референдум и последующее воссоединение. Трамп даже утверждал, что, насколько ему известно, «жители Крыма предпочли бы быть частью России».
Тем не менее, он не стал следовать этому курсу и даже ужесточил свою позицию по отношению к Москве. В июле 2018 года госсекретарь Майк Помпео представил официальную Крымскую декларацию, в которой говорилось, что политика непризнания будет сохраняться «до тех пор, пока не будет восстановлена территориальная целостность Украины».
Выходит, что теперь, стремясь достичь соглашения о прекращении конфликта между Россией и Украиной, Трамп готов пересмотреть эту декларацию и отказаться от более чем десятилетней американской политики по данному вопросу. По словам американских и европейских чиновников, новое предложение по мирному урегулированию включает в себя признание США факта, что Крым является частью России.
Опыт признания есть
Дэниел Фрид, бывший дипломат с богатым опытом взаимодействия с Украиной и Россией, считает, что это является самой негативной частью предложения Трампа, которое, по общему мнению, в значительной мере выгодно Москве.
Фрид отметил, что остановка боевых действий по текущей линии фронта без требования вывода российских войск с обширных территорий Восточной Украины, находящихся под их контролем, — это одно. Однако официальное признание российского контроля над Крымом было бы намного более серьезным шагом, добавил он.
«Совершенно логично принять реальность того, что в течение неопределенного периода времени часть Украины будет находиться под противозаконным контролем России. Совсем другое дело — официально признать изменение границ силой», — сказал Фрид.
Идея признания Крыма российским не устраивает Украину и её международных союзников. Президент Украины Владимир Зеленский исключил такую возможность, заявив, что это противоречит Конституции страны.
«Здесь не о чем говорить. Это наша земля, земля украинского народа», — сказал он.
Тем не менее, позже Трамп, похоже, указал на различие между признанием Крыма российским со стороны Украины, что в условиях общественного мнения практически невозможно, и таким признанием со стороны США.
«Никто не просит Зеленского признать Крым российской территорией», — написал Трамп.
Самуэль Чарап, аналитик и эксперт по Украине в RAND Corporation*, отметил, что у Трампа имеется предыдущий опыт признания исторически спорных территорий. В 2019 году он подтвердил многолетний контроль сирийских Голанских высот, которые находятся под протекторатом близкого союзника США — Израиля.
В 2020 году Трамп поддержал требования Марокко о признании Западной Сахары как собственной территории, которые страна выдвигала на протяжении 45 лет, в обмен на установление дипломатических связей с Израилем. Тем не менее, Чарап выразил сомнения по поводу целесообразности уступок России в вопросе Крыма.
Фатальная ошибка
Некоторые эксперты считают, что Зеленский и его европейские партнеры могли бы принять позицию США, даже если она сильно отличается от их собственных взглядов, при условии, что их не будут подталкивать к согласию с ней.
Для некоторых позиция Трампа, которая всё ещё может быть изменена, может восприниматься как простое признание существующих реалий. Однако вопрос существенно сложнее, считает политолог, американист Борис Межуев, о чем он рассказал в беседе с «Антифашистом».
— Борис Вадимович, в ходе переговорного процесса прозвучала мысль о том, что США готовы «признать контроль Москвы над Крымом» и добиваются аналогичных действий от Украины. Не является ли ко всему прочему такая формулировка попыткой ввести в заблуждение Россию?
— Нет, речь, конечно, шла про юридическое признание Крыма, на официальном уровне. Американские республиканские СМИ пишут, что это была конкретно идея Уиткоффа. Они ссылаются на слова людей, вовлеченных в процесс.
Но, на мой взгляд, эта идея была преждевременной. Я объясню, почему.
Во-первых, как только был опубликован этот план, Трамп столкнулся с прицельной критикой по поводу именно этого пункта. На всё остальное не обращали внимание, а на этот пункт обратили внимание. Его троллили все, говорили, что это «нарушение традиций» и так далее.
Во-вторых, едва ли это когда-либо примет Конгресс. У Трампа есть подобные прецеденты. Он, например, перенес посольство США в Израиле в Иерусалим, но это он сделал решением исполнительной власти. Но может ли он просто решением исполнительной власти признать часть одной территории частью другой территории?
Я сомневаюсь, что глава государства может такое решение принять. Но даже если так, то практически наверняка Конгресс заблокирует это решение большинством голосов. И Сенат, и Палата представителей. Понимаете? То есть, обе палаты будут резко против, и причем, я думаю, это будут не только демократы, но и республиканцы. Это решение наверняка будет вызвано сопротивлением в собственной партии Трампа и сыграет против него.
Наконец, в-третьих, и самое главное. Надо заставить Украину. Сама она не признает, что Крым российский. Может признать мирное соглашение, в котором будет пункт о признании США. Но даже это настолько будет неудобно и невыгодно для Зеленского. Невыгодно для его личной власти и даже фактически безопасности, потому что националисты мгновенно просто сметут его и в Раде, и за пределами ее.
Единственное, что будет делать далее Зеленский (и я уверен, сейчас он только об этом и думает), как торпедировать это мирное соглашение любыми провокациями. Не обязательно это надо делать через полемику с Трампом, как он попытался это сделать в феврале, но это можно сделать через очередное нападение на какую-нибудь российскую территорию или через какой-нибудь теракт.
Какой-нибудь знаковый теракт, который снова перевернет всё. После убийства генерала Москалика секретарь СНБО Костенко подтвердил причастность Киева к этому и заявил, что они и дальше будут так действовать.
— Неужели Трамп сознательно совершил такую ошибку?
— Зеленский сейчас крайне не заинтересован в этом мирном соглашении. И даже если он будет говорить Трампу, что «я такой пушистый, добрый, я с тобой согласен, я всё признаю и т.д.», другой рукой он будет действовать так, чтобы все прекрасно поняли, что он будет это срывать в любом случае. То есть, если бы Трамп реально хотел мирного соглашения и мира, то он, конечно бы, такой опрометчивый шаг с Крымом не сделал.
Это была его дипломатическая авантюра. Вне зависимости от того, нравится русским это или не нравится, просто с точки зрения проходимости это был преждевременный шаг. Наоборот, надо было вначале договориться об этом, а потом уже как-то это объявлять. Сейчас это просто приведет к провокациям... Собственно, почему приведет? Уже привело.
— Что может заставить Киев принять требование Трампа?
— Нынешняя украинская власть сможет это сделать только в том случае, если она торжественно объявит, что после подписания этого соглашения уходит в отставку. Вот просто они скажут: «Мы подписываем и уходим, потому что мы камикадзе такие». Но они этого не сделают. Поэтому я с самого начала, как только увидел пункт о Крыме в мирном плане Трампа, понял, что это не работающий план.
Он не сработает. Не только по этой причине, но и по некоторым другим причинам. В частности, из-за введения европейских войск на территорию Украины, которые там предполагаются. Это пункт, с которым уже Россия не согласится. Но это можно по-другому описать, там немножко другой механизм реализации.
Но здесь изначально было ясно, что это всё не работает. Это не примет ни американское общество, ни Республиканская партия, ни Украина, ни Европа.
Вот, понимаете, и кончится это просто тем, что это соглашение будет похоронено. Что, собственно, и происходит.
* - внесена в реестр организаций, деятельность которых признана нежелательной в РФ
