Финал газового транзита Украины?
Интрига вокруг газовых переговоров Москвы и Киева набирает обороты. Ведь до конца года, когда истечёт действующий транзитный контракт, остаются считанные дни. Однако по ключевым противоречиям стороны не сдвинулись ни на шаг. Не помогла и встреча в нормандском формате, казавшаяся хорошей возможностью для урегулирования спора.
Пожалуй, впервые за всю постсоветскую историю ответа на вопрос «продолжит ли Украина транзит газа после Нового года?» — нет ни у Москвы, ни у Киева, ни у Брюсселя. Ситуация весьма долгое время развивалась в тупиковом направлении, и, кажется, окончательно в него зашла. Всерьёз к худшему варианту развития событий готовятся в Европе, наращивая запасы газа в своих хранилищах. Будто знали о грядущем раскладе и на Украине, где за уходящий год был накоплен рекордный объём газа в ПХГ.
Причиной сложившейся ситуации является принципиальное расхождение по ключевым вопросам.
Москва требует от Киева аннулировать претензии, которые не так давно одобрил Стокгольмский арбитраж. Речь идёт о 4,7 млрд. долларов, которые в феврале 2018 года инстанция присудила к выплате «Нафтогазу» по иску за недопоставку объёмов газового транзита. С учётом ранее выигранного кейса по газовым долгам Украины перед «Газпромом», сумма российских обязательств уменьшилась до 2,5 млрд. долларов. Однако и этот расклад «Газпром» пытался оспорить, подав апелляцию. Но 27 ноября 2019 года Стокгольм отклонил жалобу Москвы. Тогда этот спор был увязан с возможностью заключения нового транзитного договора — Москва готова его заключить, если Киев откажется от взыскания двухмиллиардного долга.
В «Нафтогазе» на такой компромисс идти категорически отказались и пригрозили принудительным взысканием этой суммы через продажу европейских активов российского газового монополиста. Кроме того, в Киеве требуют заключить десятилетний контракт на поставку газа, в то время как Москва готова пойти максимум на годовой вариант поставок. Ожидалось, что эти принципиальные расхождения получится урегулировать 9 декабря в ходе переговоров Владимира Путина и Владимира Зеленского в Париже. Однако стороны остались непреклонны.
Выдержка Киева весьма удивляет, ведь для Украины потенциальное прекращение поставок газа с января 2020 года сулит масштабные проблемы. Самая очевидная потеря — это экономика украинского транзита, которая оценивается «Нафтогазом» в три миллиарда долларов ежегодно. Но главная проблема, о которой менее всего говорят в Киеве, это прекращение газовых поставок на внутренний рынок Украины. Ведь газ, проходящий в Европу через ГТС Украины, по пути следования закачивается в украинские ПХГ, обеспечивая внутренние потребности страны. А пресловутый газовый реверс, которым любят козырять украинские политики, существует исключительно на бумаге: объёмы сверх европейского транзита, предназначенные для Украины, обозначаются как «возврат газа». Причём с наценкой европейских посредников. При этом в реальности никакого «реверсного», то есть обратного перемещения по трубопроводу газ, конечно же, не совершает. Он всегда движется только в европейском направлении.
Правда, если транзит газа из РФ через Украину прекращается полностью — в таком случае Киев может перенастроить ГТС в обратном направлении. Но это отдельная история, потому что тогда Европа должна специально закупать дополнительные объёмы газа в России, чтобы затем перепродавать Украине. Для ЕС — это, безусловно, выгодный бизнес, но для Украины — завышенные тарифы. И, надо сказать, Киев весьма близок к этому сценарию. Тем более, что психологическое давление, которое «Нафтогаз» пытался оказать на Москву своей непоколебимостью — большого впечатления не произвело. Представители «Газпрома» уже дали понять, что при наихудшем раскладе компания готова выплатить «Нафтогазу» 2 млрд. долларов и даже сгенерировала нужную сумму на счетах.
Почему же украинцы упорно не желают идти на мировую? Ведь если «Газпром» выплатит долг по арбитражу, иных переговорных козырей у Киева не останется — придётся либо терпеть транзитные потери, либо принимать условия Москвы без торга.
Дело в том, что в последние годы Киев всячески подыгрывал противникам российско-германской газовой смычки. Все судебные разбирательства Украины в европейских судах за право транзита велись с одной целью — не превратить проекты «Северного потока-2» и «Турецкого потока» в безальтернативные для энергорынка Европы. И более чем кто-либо в этом были заинтересованы США. Ведь Белый дом видит геополитическую угрозу в энергетической интеграции России и ЕС, а ещё хотелось бы зарабатывать на продаже американского сжиженного газа европейцам.
При этом стоит отметить, что Украина была одним из фронтов «большой газовой игры» США. К этому следует добавить и все препятствия, учинённые «Потокам» со стороны европейских стран, недовольных крепнущей энергетической гегемонией Берлина и Москвы. Это и длительное сопротивление проекту со стороны Дании, которая лишь недавно согласовала маршрут «Северного потока-2» через свои территориальные воды. И Польша, которая с помощью европейского суда добилась ограничения транзита российского газа через газопровод Opal — сухопутное продолжение «Северного потока-1» на территории Германии. Отдельно стоит выделить и титанические усилия Турции по выбиванию экономических бонусов у Москвы взамен на согласование «Турецкого потока».
Теперь, когда все эти вопросы, так или иначе, решены, главную роль по сдерживанию российской газовой экспансии получает Украина.
Пока в Киеве до крайней даты тянули с урегулированием текущих газовых споров, подоспели очередные санкции из Вашингтона. В частности, в проект оборонного бюджета США на 2020 год вошли санкции против иностранных судов, которые прокладывают «Северный поток-2». Но проблема очередных мер в том, что они едва ли что-то изменят. Газопровод на финальной стадии строительства и до конца года основные работы судов-трубоукладчиков будут завершены. Тем более, что иных препятствий для завершения проекта — на этот час нет. Собственно, в Вашингтоне с этим фактом смирились, и текущие ограничения призваны лишь напомнить о негативном отношении к проекту. Теперь Белому дому нужно думать о следующей фазе газовой игры: как выстраивать наступление на «Северный поток-2» после его запуска.
Что касается Украины, то она затягивала переговоры с «Газпромом» именно для того, чтобы дождаться санкций США. По логике Киева они должны были сокрушить «Северный поток», не оставляя альтернативы украинскому транзиту. Да ещё и с выплатой судебного долга. Однако это едва ли возможно. В то же время, рассчитывать за своё участие на солидный приз не приходится. Достаточно сказать, что взамен за содействие американцам Украина пока не получила ни одного кредитного транша от МВФ.
И в том случае, если Киев не вскочит на уходящий поезд российского газового транзита и не подпишет договор в ближайшее время — придётся забыть о транзитных доходах и ломать голову над поиском поставщиков газа. США, кстати, намекая на возможное решение этой проблемы, уже отправили первую партию СПГ для Украины через терминал в Польше. Но такой газ и такой способ доставки сделают голубое топливо для Украины «золотым», со всеми вытекающими последствиям в виде резкого роста цен для населения и промышленности.
