Год в составе России: первые итоги для Донбасса

Ровно год прошёл с 30 сентября 2022 года, когда Российская Федерация приняла в свой состав четыре новых региона — Донецкую и Луганскую народные республики, Херсонскую и Запорожскую области. На референдуме о воссоединении в ДНР за это проголосовали 99,23% жителей, в ЛНР — 98,42%. Действительно историческое событие, благодаря которому были вновь собраны вместе исторические российские территории, вызвало огромную радость у жителей Донбасса, более восьми лет ожидавших и воевавших за то, чтобы регион забрали домой — в Россию. И теперь можно подвести первые итоги.

Положительная динамика

Глядя на огромные колонны беженцев из Нагорного Карабаха, которых Армения не признавала своими 30 лет, у многих дончан возникло щемящее чувство: такая же судьба могла угрожать и нашим людям. Но Россия взяла на себя ответственность и не предала. На самом деле — это и есть главное, что многократно перевешивает любые недочёты и трения, возникающие в процессе интеграции. Украинские пропагандисты часто пренебрежительно называли Донбасс «чемоданом без ручки», который и бросить жалко, и нести тяжело — дескать, и Украине он не нужен, и Россия не признаёт. Но после 30 сентября они прикусили языки. В то время, как Украина только убивает и разрушает, Россия помогает ДНР, восстанавливает и строит.

В ДНР работает трудовой десант из разных российских регионов — это почти 30 тысяч человек. Шефство над разными городами, районами и предприятиями взяли более 50 субъектов РФ. После провального отопительного сезона зимой 2022 года российские специалисты в сфере ЖКХ и строители взяли на себя комплексную работу по модернизации социальной инфраструктуры: например, в Донецке в ряде жилых кварталов проводится замена коммуникаций и закладка новых труб. Благодаря России, в ДНР улучшилось водоснабжение. Чтобы увеличить подачу воды в ДНР, так как Украина устроила водную блокаду, отключив насосы на канале «Северский Донец — Донбасс», российские строители в рекордные сроки возвели новый 200-километровый водовод из реки Дон Ростовской области. Хотя полностью водный кризис не преодолён, это возможно только после полного освобождения Донецкой области, но подача воды для нужд жителей увеличилась.

Завершены ремонты в 91 школе и 56 дошкольных учреждениях. До конца года станут современными и удобными ещё 56 школ и 88 детсадов. Всего же за первые восемь месяцев 2023-го в ДНР закончены работы на 521 объекте. До конца года эта цифра должна составить 1032. Общая сумма, выделенная на восстановление, составляет 32 млрд рублей. Ремонтно-восстановительные работы прошли также на 5 объектах профессионального образования и в 3 организациях высшего образования.

На сентябрь 2023 года в таких городах, как Мариуполь и Волноваха, введено в эксплуатацию 202 тыс. кв. м нового жилья. Восстановлено более 2 тыс. домов, повреждённых в результате боевых действий. Другие города республики тоже преображаются, в них появились новые парки, удобные детские и спортивные площадки, восстановленные памятники героям войны.

В республике восстановлено 164 дороги и 10 мостов. С помощью шефов-регионов отремонтировано около 200 км дорог, а ремонт 10 автомобильных дорог протяжённостью 300 км ещё продолжается. Работы проводятся в рекордные сроки.

Больницы ДНР начали получать новое оборудование и технику благодаря федеральным средствам. Также в республиках идёт переход на российские медицинские стандарты, ремонтируются имеющиеся больницы и растут новые корпуса современных клиник.

Продолжается работа по унификации республиканского законодательства с нормами права Российской Федерации. В ДНР производится выплата 14 видов социальных пособий, большая часть из которых предназначена семьям с детьми. В частности, доступна такая мера господдержки, как выдача сертификата на материнский (семейный) капитал и предоставление ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка. Все республиканские структуры преобразованы в аналогичные структуры РФ.

Российские дипломы в 2023 году получили более 9 тысяч выпускников. Дети, подростки и студенты получили возможность узнать Россию, участвовать в фестивалях и форумах федерального масштаба. Налажено взаимодействие между местными вузами и высшими учебными заведениями других российских регионов. Система дошкольного образования Донецкой Республики полностью перешла на российские стандарты в соответствии с единой Федеральной образовательной программой дошкольного образования.

Первым российским банком, заработавшим в республиках Донбасса, стал Промсвязьбанк. Его отделения приступили к обслуживанию населения, предприятий и организаций, сделав доступными банковские сервисы и услуги на уровне российских стандартов. Появился и новый мобильный оператор — компания «+7Телеком». Проект по обеспечению мобильной связью сухопутного коридора в Крым стал частью сети, которую компания строит в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях. Оператор уже вышел на рынок связи ДНР и ЛНР. Другие российские банки, мобильные операторы и крупные ритейлы пока в республику не пришли.

Граница с Россией теперь стёрта: людям больше не надо стоять в многочасовых очередях. Исчезли и таможенные барьеры.

В рамках создания промышленных кластеров некоторые донецкие предприятия объединяются с заводами других российских регионов. Участники кластеров пользуются мерами поддержки и преференций на государственном уровне. Например, предприятие Ясиноватский машиностроительный завод, крупнейший в СНГ производитель горнопроходческой техники для шахт и рудников, оборудования для строительства тоннелей, метро и автодорог, уже вошёл в межрегиональный промышленный кластер с кемеровским и томским машиностроительным предприятием. В Мариуполе начал работать порт: объёмы перевозок небольшие и составляют 50 тыс. т грузов в месяц.

Негативные тенденции

Главные из них связаны с тяжелейшим состоянием экономики. Крупнейшие предприятия угольной, металлургической и химической отраслей не работают. Промышленное сердце Донбасса не стучит.

Многомесячные задержки заработной платы шахтёрам продолжаются до сих пор. Продолжается падение объёмов угледобычи. В 2021-м эта цифра превышала 5 млн тонн, в прошлом году — 3 млн тон. До начала СВО проходчики и горнорабочие очистных забоев трудились в четыре смены. Сейчас, в лучшем случае, в две. Министр энергетики России Николай Шульгинов заявил, что количество угольных шахт в ДНР и ЛНР решено сократить:

«Инвесторы есть. Но они пришли на те шахты, которые могут продолжать работать и могут быть рентабельными, инвестиционно привлекательными и нужными для экономики. До вступления ДНР, ЛНР в состав Российской Федерации 114 шахт находились в стадии консервации или ликвидации. Мы проанализировали состояние угольной отрасли в новых субъектах и планируем оставить работать 15 шахт».

Примечательно, российский президент Владимир Путин советовал не торопиться с закрытием шахт.

«Закрыть — это самое простое. Пожалуйста, если власти на этом настаивают, то вы можете сделать. Если нужна какая-то поддержка, мы поддержим. Но там-то как раз и возникнут проблемы, связанные с тем, что людям негде будет работать».

Тем не менее, решение было принято.

Металлургическое производство также не возрождается. До сих пор не запущен металлургический комбинат им. Ильича, хотя к этому практически всё готово. Причины назвал Александр Ходаковский:

«Мариупольский меткомбинат имени Ильича... Есть в России очень много лоббистов, чтобы предприятие, которое почти готово к запуску, так и „молчало‟ — конкурент. Это же можно отнести и к другим сильным экономическим объектам».

Нет планов по восстановлению и второго металлургического гиганта — завода «Азовсталь». Вообще за год не озвучено планов по реанимации промышленности. Куда-то пропали новости и от компании ЮГМК под управлением Евгения Юрченко. ЮГМК — организация, которая управляет крупнейшими металлургическими и коксохимическими предприятиями Донецкой и Луганской народных республик, инвестирует в их рост и развитие. Сайт компании не обновляется с марта прошлого года. Упоминания о деятельности отсутствуют.

Зато российский политолог Ростислав Ищенко на голубом глазу предложил металлургам и шахтёрам переквалифицироваться в бармены и работать в курортной зоне Мариуполя. И это не издёвка — он всерьёз так думает. Из других озвученных предложений других спикеров — создание неких технопарков на месте заводов и прочие фанаберии, далёкие от здравого смысла и создания рабочих мест.

Зато широко анонсировано возведение жилых кварталов по программе льготного ипотечного кредитования. Местные СМИ гордо сообщают, что на льготную ипотеку в республике делается особый акцент: в этом году планируется ввести около 26 тыс. кв. м такого жилья. Строительство первого объекта началось в середине сентября в Мариуполе, где возле набережной появится четырёхэтажный дом на 51 квартиру. Всего в разных городах ДНР сформировано 152 земельных участка для долевого строительства, аккредитованы пять застройщиков, процесс рассмотрения заявок продолжается. При ставке 2,85% двухкомнатная квартира в 52 кв. м обойдётся в 27 тыс. рублей в месяц с условиями выплаты в течение 25 лет. Для десятков тысяч семей, потерявших жильё в Мариуполе, Донецке, других населённых пунктах в ходе боевых действий, не имеющих работы и постоянного дохода, предложение просто изумительно. Возможно, это рассчитано на таджикских и узбекских рабочих, занятых на стройках и уже готовых перевезти свои семьи сюда?

Тем временем становятся массовыми жалобы жителей Мариуполя, Донецка и других городов на невозможность получить жильё или компенсацию за него. Люди записывают видеообращения, пишут жалобы, сутками стоят в очередях, пытаясь оформить документы, но утыкаются в непреодолимую стену бюрократии. Надо понимать, что у многих сгорели документы. Нотариат не работает. Никаких жилищных сертификатов, как жителям Херсонщины, не выдают.

Вот что по сути этого вопроса рассказал известный политик Олег Царёв:

«Получил много обращений от жителей Донецка, Артёмовска и других городов Донбасса. Крик души. О несправедливости. Приведу некоторые: „Обращается к Вам житель города Бахмут. Вы недавно затронули тему сертификатов для жителей Херсона. Хочется подсветить проблему жителей Донбасса с этими сертификатами. Какая-то странная ситуация получается. Мало того, что компенсация жителям Херсона за жильё озвучивалась что-то около 80 тыс руб. за 1 кв. метр (для жителей Донбасса почему-то 35 тыс. руб., мы что, не такие русские?), так ещё проблема в том, что херсонцам выдают сертификаты без всяких комиссий‟.

Когда наши уходили из Херсона, я обращал внимание, что Донбассу, который уже 9 лет под обстрелами, сертификаты не предлагают. Компенсацию предлагают, да. Если утрачено или повреждено имущество, в ДНР должны платить по 100 тыс. руб. Если разрушено жильё, а то, как сравняли с землёй Артёмовск или ту же Попасную, мы все видели, предлагают компенсацию 35 тыс. руб. за 1 кв. м общей жилой площади. Если жильё требует капитального ремонта, компенсация максимум 6 тыс. руб. на „квадрат‟. Справедливые ли цифры? Не знаю, где сейчас можно купить жильё за 35 тысяч рублей за метр? Да и насчёт комиссий люди правы. Есть действующее постановление №175 Государственного комитета обороны ДНР, которым созданы те самые комиссии для рассмотрения заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий.

Причём только тех, чьё имущество или жильё утрачено после 24 февраля 2022. При этом ещё год назад Владимир Путин согласился с зампредом правительства Хуснуллиным, предложившим давать сертификаты на жильё жителям ДНР. Но история так ничем и не закончилась, и почему-то сертификаты предлагались только жителям ДНР и на покупку жилья на территории ДНР. А жители Херсона, получившие жилищные сертификаты, свободны в выборе любого региона России.

Запрос на справедливость высок. И лучше решать эти проблемы, а не доводить до общенародного марша. Понятно, что бюджету тяжело. Но ему было бы легче, если бы в ответ на конфискацию наших резервов, хотя бы деньги иностранных инвесторов оставались в стране и шли на благое дело».

21 октября 2022 года правительство РФ приняло Постановление №1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и правобережной части Херсонской области, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших на территории иных субъектов Российской Федерации». За время действия этого постановления жители Херсонщины получили более 50 тысяч жилищных сертификатов. А людям, лишившимся жилья в Донбассе, терпящим лишения девять долгих лет, предложено брать льготную ипотеку...

Компенсация за разрушенное жильё после обстрелов ВСУ — ещё одна важная проблема, беспокоящая жителей ДНР. В республике работает комиссия, специалисты которой изучают каждый конкретный случай и составляют акт о разрушениях. При этом определяется категория разрушенца, сумма компенсации и прочие параметры. Но многие получают отказы, есть случаи невыдачи официального документа. Из-за того, что до конца не были продуманы правила, по которым комиссия должна выдавать разрешение на компенсацию за разрушенное жильё, очень много пострадавших не могут получить её.

Не до конца понятен и механизм получения компенсаций людям, чьё жильё было разрушено украинскими обстрелами до 24.02.22. Ранее им не полагалось абсолютно ничего, но в августе этого года правительство ДНР приняло постановление № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики». Согласно документу, гражданам, утратившим индивидуальные жилые дома с 2014 года, сумма выплаты будет рассчитываться исходя из стоимости 35000 руб. за 1 кв. м фактической общей площади. Как работает этот механизм на практике, пока неизвестно.

Среди других проблемных социальных вопросов — перерасчёт пенсий. Отделения Пенсионных фондов в новых регионах не имеют полномочий по проведению перерасчёта пенсии на местах. Поэтому приходится отправлять документы в другие российские регионы, откуда и приходят перерасчёты. В итоге возникают жалобы и претензии. Вот типичные истории: «У меня большой стаж, 30 лет. 200 рублей добавили... Где справедливость?», «Мне не засчитали пенсионный стаж 80-х годов. Соответственно, пенсия стала меньше». Когда стаж не засчитывается, и Пенсионный фонд присылает письменный отказ, надо обжаловать через суд. А учитывая дикие очереди в любое госучреждение и продолжающиеся обстрелы со стороны ВСУ, пенсионерам приходится пройти сложный квест на каждом этапе подачи заявлений или оспаривания решений.

Чтобы сохранить объективность, надо отметить, что часть серьёзных проблем в республике является недоработкой местной власти, то ли боящейся оглашать больные вопросы Москве, то ли не способной ответить трудным вызовам. Этот год ярко их высветил, и работы по ним — непочатый край.

А сегодня у дончан и луганчан — праздник, выстраданный и желанный. День возвращения на Родину — в Россию.