Города завалены мусором, мусоровозы гниют под дождём. Как в ДНР осваивали деньги российского бюджета

Три года назад, в январе 2022-го, «Антифашист» рассказал историю Сергея Наумца — министра строительства и ЖКХ ДНР, проработавшего на этой должности семь лет. Тогда ему и некоторым его подчинённым грозило 9 лет тюремного заключения за то, что они выполнили постановление правительства республики и закупили бывшие в употреблении мусоровозы. Министр сопротивлялся и не хотел этого делать, о чём свидетельствует ряд писем в адрес тогдашнего премьера и вице-премьера правительства. Но на кону стояли интересы более высокопоставленных людей, а потому Минстрой заставили это сделать. А потом возбудили уголовное дело, которое длилось более трёх лет и завершилось оправданием Наумца и его сотрудников Следственным комитетом РФ. Состава преступления в их действиях обнаружено не было, дело закрыто.

Казалось бы, справедливый финал? Оказалось, что нет. Следственный комитет, признав незаконность уголовного преследования министра, предоставил ему право на реабилитацию, согласно законам Российской Федерации. Однако в ДНР, «маленьком княжестве со своими законами», Наумцу в этом праве отказали, вынудив добиваться справедливости через суд.

Эта история, как будто бы, касается только сотрудников Минстроя. Однако в ней, как в капле воды, отражается всё то, что происходило в ДНР долгие годы, и продолжает происходить сейчас. Когда бюджеты рассматриваются не как средство для улучшения жизни народа, а как возможность заработка для близких людей, как относятся к уже потраченным бюджетным деньгам – купленное на них гниёт у забора только ради того, чтобы близкие первым лицам люди не несли никаких затрат, в то время как города завалены мусором, а между баками бегают крупные крысы. Когда не только к народу, но даже к тем, кто входит в так называемую систему относятся как к расходному материалу, который можно безнаказанно преследовать, унижать, отравлять жизнь, навешивать обвинения – и не нести за это никакой ответственности.

Мусоровозы без купюр: кто стоял за покупкой старых машин из Европы

Сергей Наумец на встрече с «Антифашистом» ещё раз рассказал историю с закупкой мусоровозов, которые могли сделать города ДНР намного чище – но не сделали. Теперь без купюр, с именами и фамилиями всех, кто был к ней причастен.

«В течение шести лет мы не обновляли автопарк. В 2020 году Россия выделила нам на эти цели 600 миллионов рублей. На эти деньги предполагалось закупить транспорт для трёх министерств – образования, транспорта и строительства и ЖКХ. На эти деньги слетелось большое число желающих заработать, в том числе друг Пушилина Дмитрий Егурнов со своей фирмой и зампред правительства Владимир Пашков со своими знакомыми. Главой отборочной комиссии Пушилин назначил Пашкова. Стоит отметить, что фирма друзей Пашкова – это белорусская компания – предлагала более или менее приемлемые цены на закупку тракторов, МАЗов. Но самое адекватное и честное предложение сделало госпредприятие «Почта Донбасса». Они напрямую работали с российским «КамАЗ», закупали у них «камазы» и «газели» для своих нужд. Их предложение – примерно 5% от заводской цены, это их торговая наценка, самая экономически выгодная по сравнению с коммерческим предложением других поставщиков. Но Пашков после одного из заседаний оставил директора «Почты Донбасса» и сказал ему: «Ты чем занимаешься – почтой? Вот ею и занимайся! Обойдёмся без твоего участия». Таким образом, самый честный потенциальный поставщик был убран. После этого наиболее приемлемые цены были у белорусов, связанных с Пашковым – и я предложил закупить всё у них. Пашков обрадовался. Но тут появился Денис Владимирович Пушилин и сказал, что принял решение закупить мусоровозы у компании своего друга Егурнова – техника б/у, и за счёт этого можно купить больше единиц», - вспоминает он.

— То есть, закупка у Егурнова мотивировалась тем, что можно будет получить большее количество машин?

— Да. Они вообще всё б/у хотели закупить: школьные автобусы, скорые. Всё хотели привезти из Европы.

— Отказались покупать у российского «КамАЗа», чтобы выручить Европу?

— Не уверен, что он думал так широко. Просто хотел дать возможность заработать своему другу. Б/ушная машина, если она в хорошем состоянии, стоит, например, два миллиона, а того же самого года выпуска в плохом состоянии может стоить 500 тысяч, если она битая, аварийная. Стоимость закупки никто не проконтролировал бы. И Пашков начинает каждое совещание проталкивать эту технику. Я так понимаю, у них с Пушилиным был разговор, что Денис разрешает Пашкову завезти белорусскую технику, его поставщика, там частично трактора, еще что-то, а он нас додавливает, чтобы мы купили б/ушные мусоровозы. И у нас начинается длительная переписка с Пашковым.

Наумец показывает копии официальных писем на бланках Минстроя ДНР, в которых убеждает заместителя председателя правительства Пашкова в нецелесообразности закупки старых европейских автомобилей. Пишет, что в ДНР нет специалистов, нет СТО для импортного оборудования, нет запчастей на импортную технику, просит дать возможность закупить за российские бюджетные деньги либо белорусские «МАЗы», либо российские «КамАЗы», т.е. ту технику, с которой донецкие специалисты умеют обращаться, ремонтировать и запчасти для которой всегда есть в наличии. На всех письмах есть резолюции Пашкова – на многих не одна, и везде он непреклонен: покупка согласована, закупайте технику б/у. Обращение в Москву тоже ничего не дало: там, по словам Наумца, позиция заключалась в том, что «мы выделили деньги, закупайте то, с чем вам будет удобно работать».

Справка. Владимир Игоревич Пашков — чиновник в Иркутской области и ДНР. Министр экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области (2008), заместитель губернатора Иркутской области (2008, 2012—2015), первый заместитель председателя правительства Иркутской области (2010—2012), вице-мэр города Братска (2005). С 2019 по 2021 год — заместитель председателя правительства ДНР. До назначения в правительство ДНР работал руководителем фирмы «Внешторгсервис» Сергея Курченко, которая управляла рядом промышленных предприятий ДНР и ЛНР

После этого Минстрою поручили сделать проект постановления правительства о закупке старой европейской техники.

«Мы его сделали, - рассказывает Наумец, – но рассчитывали на то, что при голосовании сможем заблокировать. Я надеялся, что другие министры меня поддержат и проголосуют против. Однако, постановление было принято фактически втайне от нас – не всем составом правительства, а только его президиумом, состоящим из премьера и его замов. В постановлении было написано, что мы должны купить технику у компании друга Дениса Владимировича, по фиксированной цене в 2,4 млн рублей, 46 единиц, таких-то годов выпуска. К примеру, там были зафиксированы года 2008-2012 и с таким-то пробегом. Нам на основании этого постановления перечислили деньги, 100 миллионов, и мы сразу же эти деньги перечислили на компанию друга Пушилина Егурнова, которая указана в постановлении».

А дальше началось самое интересное.

«Насколько я понимаю, договорённости Пушилина и Пашкова не срослись. Почему – я не знаю. Но на одном из совещаний, где присутствовал силовой блок, Пашков внезапно заявил, что он «даёт слово офицера», что с закупкой «что-то нечисто, там есть хищение»», - говорит Наумец.

На основании слов заместителя председателя правительства ДНР силовики возбудили уголовное дело против неустановленных лиц по факту растраты средств из республиканского бюджета. Раз дело возбуждено, значит, нужны виновные. Ими стали сотрудники министерства строительства и ЖКХ – те, кто выполнял распоряжение главы и зампреда правительства ДНР.

«Сначала возбудили дело против директора департамента правового обеспечения Минстроя, которая готовила договора, акты приема этой техники, а потом стали других сотрудников подтягивать под это. Меня, начальника отдела благоустройства, специалистов, которые принимали данную технику, всего 7 человек», - рассказывает Наумец.

«Очень показательной была история с директором департамента правового обеспечения. После предъявления обвинения, у неё дома прошли обыски. Она жила сама, без мужа, сама воспитывала несовершеннолетнего ребёнка. К ней ворвались люди в масках, бронежилетах, с автоматами, стали проводить обыск, пугая ребёнка. На допросах ей угрожали, отстранили от работы, оставили без средств к существованию. Я её тогда привёз к Пушилину, надеясь, что он вступится за неё, ведь ни капли вины этой женщины не было в этом контракте, все официальные документы подтверждали вину Пушилина и Пашкова, которые и заварили эту кашу. Пушилин пообещал женщине, что в течение двух недель решит этот вопрос, и она приступит к своим обязанностям, обвинения с неё снимут, но свои обещания, как всегда, он не сдержал», - вспоминает министр.

На допросы в министерство госбезопасности, помимо сотрудников Минстроя, вызывали таможенников, которые оформляли мусоровозы, представителей ГАИ, которые ставили машины на учёт, подключали экспертов, один из которых даже признал машины нерабочими – из-за наличия третьего кресла в кабине.

— Так машины были рабочими или нет?

— Машины были относительно нормальными, просто они их купили на каких-то аукционах, по дешевке. У МГБ тоже были вопросы на этот счёт к таможенникам, они были уверены, что машины, на самом деле, стоят меньше, чем указанные в постановлении 2,4 миллиона за единицу. Они вполне могли бы работать – хоть какой-то период времени. Но всё произошло иначе.

Мы обязали поставщика подписать договор на ремонт и техобслуживание мусоровозов на два года. У республики не было ничего для этого обслуживания, а у поставщика есть 100 единиц такой же техники, только фур, на базе этих DAF. У него есть техническая база, специалисты, которые могут их обслуживать. Подписали договор на бесплатное двухгодичное обслуживание всех 46 единиц, которые поставил поставщик. Денис Владимирович мне сделал замечание, что я «хитрозадый парень», потому что кабальный договор заставил поставщика подписать. На что я ему возразил, что делаю это не для своей личной машины, а для коммунальных предприятий, у которых нет денег, потому что тариф у нас убыточный. Поэтому два года - вплоть до замены лампочек.

Однако никаких ремонтов компании Дмитрия Егурнова делать не пришлось. На мусоровозы был наложен арест, который был снят, как только истёк срок гарантийных обязательств.

«МГБ наложило арест на данную технику и запретило ее эксплуатировать на основании заключения эксперта о третьем сидении. Через два года, когда истекли гарантийные обязательства, арест сняли, хотя следствие еще велось. В тот момент я спросил у следователя: «А что, техника стала рабочей, почему с нее сняли арест, как только закончились гарантийные обязательства поставщика?» На что получил ответ, что это - команда сверху, и он её просто выполняет. Все эти два года техника просто стояла опечатанная на улице. Она просто гнила», - рассказывает Наумец.

Всё время, пока шло следствие, на Сергея Наумца пытались надавить разными способами. Предлагали уехать в Россию, незаконно перейдя границу. Наложили арест на имущество, вплоть до зарплатной карты. Не давали идти воевать.

«Пушилин ко мне присылал своих друзей-депутатов, они предлагали мне сбежать, вывезти через «зелёнку» на территорию России, тогда ещё ДНР не вошла в состав РФ. Мол, зачем ты с нами воюешь, ты же гражданин России, оттуда приехал, давай мы тебя туда переправим - и всё, дело подвиснет. Думаю, они планировали объявить меня в розыск, спустить всех собак, мол, он действительно виноват, раз сбежал. Мне сбежать, а сотрудников моих посадить. Я отказался. Тогда на всё мое имущество тут наложили арест, включая даже зарплатную карту, хотя это незаконно, потому что это средство выживания, а не счёт в банке. Я писал ходатайства в Генпрокуратуру, в МГБ, чтобы сняли арест хотя бы с зарплатной карты, но мне либо вообще не отвечали, либо приходила какая-нибудь отписка, мол, всё в нормах закона, отстань от нас.

Потом началась СВО, и я пошел служить, освобождать Мариуполь. Министр МГБ Павленко написал письмо во внутренние войска, что со мной контракт заключать нельзя, я особо опасный, нахожусь чуть ли не в розыске. Я заключил контракт в первый день СВО, и уже на следующий день у меня его забрали – не расторгли, а просто забрали. Я остался без документов, и служить пошел как доброволец-волонтер, без оформления», - говорит он.

— Кому всё это было нужно? И зачем? Пушилину?

— Скорее Пашкову, чем Пушилину. До истории с мусоровозами конфликтов с Пушилиным у меня не было – его устраивала работа министерства, у нас были хорошие показатели, мы всегда нормально готовились и проводили зиму. У Москвы тоже не было претензий к моей работе. Конфликты у меня были только с Пашковым.

Иркутский варяг

— Пашков решил меня «повоспитывать», потому что я не выполнял его коррупционные поручения. Не давал ему разворовывать бюджет. Не знаю, как у него с другими курируемыми ведомствами было, но Минстрой не давал ему проворачивать свои схемы. У него был выход на МГБ, думаю, он всё это и состряпал.

— Что за коррупционные поручения?

— Например, у нас с ним был конфликт по поводу строительства малых водоводов, в Торез. Он хотел поставить трубу за 120 миллионов рублей, а она на рынке реально стоила 20.

— В шесть раз разница?!

— Да. Я ему официально дал отказ, у меня есть копия письма на этот счёт («Антифашист» ознакомился с копией этого документа – ред). «Уважаемый Владимир Игоревич, навязанная Вами компания предлагает цену в разы выше рыночной. Минстрой согласовывать данную закупку «Водоканалу» не будет», - написал я. Он на моем письме написал «если выше, значит, не согласовывайте». Я тогда уже перестал ходить к нему на совещания, ходил мой заместитель Володя Дубовка (в настоящий момент министр строительства и ЖКХ ДНР – ред.), и он каждое совещание его склонял к подписанию этого контракта, с ценой в шесть раз выше рыночной. Я дал ему это письмо с резолюцией и сказал Володе, что это его защита. После этого у меня и начались проблемы с Пашковым.

Водовод мы не согласовали. Потом его компания на улице Артема в Донецке меняла трубу, поставили гидрокомпенсатор дешевый. По проекту два миллиона он стоил и был одной мощности, а они поставили за 400 тысяч и совсем не той мощности, что была заложена в проекте, думали, что в земле это никто не проверит. Технадзор это подписал – а потом она рванула, как дали напор воды. Она рванула, и зимой затопило всю улицу Артема, площадь Ленина. И таких проектов его компания делала довольно много по республике. И он уже потом навязывал не через Минстрой, поняв, что со мной у него ничего не выйдет, а напрямую давал поручения директору «Водоканала», например, что «вот эта компания будет выполнять эти работы, ваша задача подписать с ними контракт». То есть, какие-то небольшие проекты он реализовывал через нашу голову, давая напрямую указания предприятиям, а большие, на 50-100 миллионов, не получалось.

Потом была история с пунктами пропуска, бетонные площадки, шлакощелочные. Шлак, который нужно было утилизировать, и платить за утилизацию деньги, компания Курченко «ВТС», где он до назначения в правительство работал директором, решила продать бедной республике на строительство бетонных площадок на пунктах пропуска. Не успели их еще положить, они уже стали разрушаться. Они трескались, шла вонь нестерпимая, летом, когда был ветер, пыль и жара, бабушки и дедушки, которые ездили на Украину за пенсиями, в обморок там падали. Этот бетон делал «Пик-Цемент» и укладывал, я заставлял по гарантийным обязательствам переделать всю работу. Потому что нормальный бетон стоил, к примеру, 18 миллионов, а вот этот вот мусор, шлак – 24 миллиона. Я ему говорю: «Если бы у вас на даче такое сделали, вы бы оплатили этот мусор?». Он отвечает: «Нет». Я говорю: «А чего мы из республиканского кошелька должны это оплачивать? У нас в больницах кровли текут, и нет денег, чтобы их подлатать, зато на каждую площадку мы должны выкинуть по 20 миллионов за этот мусор. Нам дешевле асфальтом закатать за 15 миллионов». Потом он, кстати, хотел все дороги в республике сделать шлакощелочными.

— Силовики об этом знали?

— Я официально писал в МГБ, что у нас в бюджете не хватает денег, а мы тратим деньги на ненужное. Старую бетонную трубу, коллектор, зашпатлевали и заплатили денег больше, чем если бы мы сделали полностью новую трубу. И много всего другого.

Мне Пашков потом говорит: «Ты что на меня жалуешься в МГБ?». Я ответил, что я не жалуюсь, а официально обращаюсь, на бланке министерства, со своей подписью и исходящим номером документа. Потому что вы наглеете, в республике нет денег, а вы на этих крохах, что есть, пытаетесь зарабатывать. Он же сначала был гендиректором «ВТС», потом стал вице-премьером. Сначала похоронил всю тяжелую промышленность, которая досталась нам от СССР, все заводы, шахты. При нём десятки шахт затопили, он был председателем комиссии, которая затапливала шахты. Потом стал зампредом и похоронил экономику.

Никакой реакции на моё письмо из МГБ не последовало.

Преследование прекратил Следком РФ

— «Антифашист» писал о том, что Следственный комитет прекратил дело, но как именно это произошло вы публично не рассказывали. Сейчас расскажете?

— Перед вхождением ДНР в состав России мы знакомились с делом, там было 68 томов. 46 томов я прочитал, там, в основном, экспертизы. А потом пришла информация, что мы будем входить в состав России. МГБ прекращает нас знакомить с делом, фактически нарушив наше право на защиту, и отправляет его в военную прокуратуру – почему-то военная прокуратура взялась за наше гражданское дело.

— Почему?

— У Пашкова был выход на МГБ, а МГБ сотрудничало как раз именно с военной прокуратурой. Думаю, генпрокурор не хотел во всем этом участвовать, и всё передал своему заместителю Байрачному, а ему было всё равно – как министр МГБ Павленко попросит, так он и сделает. Обвинитель, женщина-военный прокурор, пришла к Байрачному и сказала, что в деле нет состава преступления, в суд идти не с чем. Он ей ответил, что быстрее отправляйте в суд, а в МГБ дальше сами решат, что делать. Военная прокуратура передала дело в суд, но быстро прочитать 68 томов невозможно и судье. Пока судья читает дело, мы входим в состав России.

Председатель Верховного суда пишет внутренний приказ, что все дела теперь рассматриваются по законам РФ. А вошло дело в суд по законам ДНР, 334-я статья – это злоупотребление служебным положением по законам ДНР. Судья проводит первое заседание суда и возвращает дело в прокуратуру на переквалификацию по законам РФ. Хотя обвинитель от Байрачного настаивала на рассмотрении по законам ДНР. Но тогда уже зашли прокуроры из России, первый заместитель генпрокурора тоже был уже из России. Я написал официальное обращение, где попросил передать дело на рассмотрение Следственному комитету РФ. Потому что люди приезжие, они никого не знают, рассмотрят и объективно вынесут решение. Представитель МГБ бегал в прокуратуру, просил, чтобы это дело было отдано снова ему. Я рассказал первому зампрокурора, где этот человек служил – в СБУ до 2016 года, он был сильно удивлен, как его вообще взяли на работу в ДНР. По подследственности это дело должен рассматривать Следком, туда его и передали. СК тщательно изучил это дело, увидел, как небрежно и грубо оно было сфабриковано, и вынес постановление, что состава преступления в деяниях сотрудников Минстроя нет, нас преследовали незаконно, и мы имеем право на реабилитацию.

В Донецке в праве на реабилитацию отказывают

— На основании постановления СК я пишу письмо Пушилину, что имею право на реабилитацию по закону РФ и предписанию СК. Прошу восстановить меня в должности и выплатить зарплату за вынужденный прогул. Один раз я отвез обращение нарочно в секретариат, там поставили отметку входящую, и два раза отправлял по электронной почте обращение. Ответа не было несколько месяцев, хотя по закону мне его должны были дать в течение 30 дней. Месяца через три я встретил на улице сотрудника администрации главы, он вручил мне конверт с ответом, где было написано, что «мы не можем выполнить ваши требования».

— Что нужно было сделать по законам России?

— По закону меня должны были восстановить в должности на основании постановления СК и выплатить заработную плату. Если на моей должности кто-то уже находился, того человека должны были либо уволить, либо временно перевести на другую должность. Почему временно, потому что оставаться работать я не намеревался – понятно, что после всего случившегося с Пушилиным я работать не стал бы.

Через какое-то время Пушилин пригласил меня на личную встречу. На ней я прямо ему сказал, что работать с ним не буду, однако мне нужно восстановить справедливость – нормально уволиться, закрыть стаж и завершить эту историю. Он мне ответил, мол, если он это сделает, то сотрудники МГБ, которые всё это фабриковали, признают свою вину. Я отвечаю, что СК вынес постановление, состава преступления нет, и уголовное преследование было незаконным. Он отвечает: «Дай мне время, я проконсультируюсь со всеми». Это было в июне. Никакого ответа за полгода он мне так и не дал – и я пошёл в суд.

— Вы обратились в донецкий суд?

— Да, в суд Ворошиловского района, по месту нахождения ответчика. Я подал два иска. Один из них попал к судье с «большой земли», которая приехала из другого региона России к нам. Она мой иск удовлетворила – и очень удивилась тому, что Пушилин не решил этот вопрос кулуарно, как я и предлагал, не доводя дело до суда и вынесения в публичную плоскость. Потому что мои требования абсолютно законны. Но! Юристы Пушилина решили оспорить это решение судьи, подали апелляцию, и 29 января будет заседание по ней.

А второй мой иск попал к местному донецкому судье. Он не хочет портить отношений с Пушилиным, поэтому отклонил мой иск полностью, даже не рассматривая. При том, что и моё отстранение от должности на время следствия, и моё увольнение были абсолютно незаконными. И даже кадровики администрации главы ДНР сказали юристам администрации, что я уволен незаконно. Несколько раз судья назначал судебные слушания, потом переносил их. Первое заседание было назначено на 4 декабря. Я пришёл, но судья сказал мне, что глава ДНР, как ответчик, не уведомлен, заседание не состоится и переносится на 18 декабря. 18 декабря представитель Пушилина не явился, потому что якобы опять не был уведомлен – уведомление послали по почте, но его никто не забрал. Я попросил дать мне уведомление и лично отвез его в администрацию главы. Заседание назначили на 27 декабря – на этот раз пришли и юристы главы, и юристы Минфина. Я поинтересовался у них, почему их не было на двух предыдущих заседаниях. Они ответили, что уведомление о заседании 4 декабря пришло им 12 декабря, второе, о заседании 18 декабря, пришло 19 декабря. На заседании 27 декабря судья мой иск отклонил.

Таким образом, получается, что у меня есть право на реабилитацию, согласно закону РФ, но этого права донецкий судья меня лишил. Для него и ему подобным мы в состав России ещё не вошли, у нас всё ещё маленькое княжество, в котором всё должно быть по звонку местного руководителя - и никто это никогда не проверит и не оспорит.

— С учётом того, что ДНР вошла в состав России, республиканские ведомства ликвидируются, создаются ведомства субъекта федерации – что можно сделать теперь?

— Пусть Пушилин предлагает варианты. Он дотянул до того, что пришлось всё выносить в суды и в публичное поле. Да, Минстрой ДНР находится сейчас в стадии ликвидации, и пока ликвидационная комиссия работает в министерстве, до конца февраля всё можно сделать безболезненно – он меня восстанавливает, я пишу заявление по собственному желанию, получаю все выплаты, закрываю стаж и ухожу. Право на реабилитацию соблюдено, справедливость восстановлена. Но он предпочёл этого не делать, а переложить всю ответственность на судей, наблюдая со стороны, чем всё закончится.

Я Пушилину сказал, понимая, что он тут всё контролирует, что готов проиграть и первую инстанцию, и апелляцию. И тогда я пойду в Москву – буду добиваться справедливости там.

В конце своего интервью, я хочу обратиться к федеральным ведомствам силового блока России, и попросить их, чтобы они тщательно проверяли, куда и как расходуются средства, которые президент направляет на новые территории, чтобы поддержать людей, попавших в беду, лишившихся всего, что у них было. И кому эти средства выделяются, кто ими распоряжается. Я привёл факты, которые показывают, какие баталии и делёжки происходили за контракт суммой в 100 миллионов рублей, какие решения принимались тогда местными руководителями. А сейчас президент выделяет из бюджета России куда как больше, чем 100 миллионов. И распоряжается этими средствами всё то же руководство ДНР, которое показало себя на этом примере: миллионы из бюджета освоены, на них закуплены старые мусоровозы, которые простояли, сгнивая, два года на улице под дождём, при этом города республики в это время были завалены мусором