Оптимизм испарился: Гончарук призвал готовиться к трудным временам
Не прошло и месяца, как от сентябрьской бравады нового правительства Украины не осталось и следа. Премьер-министр Алексей Гончарук, ранее обещавший рост ВВП китайскими темпами в 5-7%, внезапно отрекся от радужных прогнозов и предрек серьезные трудности в ближайшие несколько лет.
Контраст между текущей и не столь давней риторикой премьера – просто зашкаливает. Следует вспомнить, что в сентябре в издании «Новое время» за авторством Алексея Гончарука вышла статья, в которой были изложены некоторые цели нового правительства Украины. И, надо сказать, это было действительно нечто. Новый премьер грозился добиться роста ВВП на 5% уже по итогам 2019 года, а в течение последующих четырех лет – на 7%. И это как минимум. То есть всего за пять лет Гончарук обещал нарастить экономику на 40%. Среди прочего глава кабмина обещал модернизировать 24 тысяч километров автодорог, отремонтировать 15 аэропортов и пять морских портов. Было заявлено и вовсе невероятное - приведение прожиточного минимума в соответствии с расходами населения на услуги ЖКХ. То есть его повышение до 4000 гривен. На всякий случай напомним, что предшественники-реформаторы дореформировались до того, что зимой 2019 года средняя платежка ЖКХ составляла 2500 гривен при прожиточном минимуме 2027 гривен.
И вот Алексей Гончарук вызвался брать эти командные высоты ударными темпами. Однако ветер перемен дул недолго. Буквально через пару недель премьер полностью дезавуировал оптимистичные перспективы.Так, 30 сентября на правительственном брифинге его словно подменили – он заявил, что страну ждут непростые годы. И с экономическим чудом придется повременить. «Следующие пару лет нас ждут очень непростые времена. Откровенно. Нам приходится и придется отдавать рекордные долги. Каждая третья гривна в следующем году пойдет на погашение долгов», – заявил Гончарук. И вполне очевидно, что каждая третья гривна, перечисленная в адрес держателей украинского долга, – на ремонт дорог и портов потрачена не будет.
Не будет она потрачена и на повышение прожиточного минимума до 4 тысяч гривен. «Чтобы обеспечить каждого человека в Украине таким прожиточным минимумом, нам нужно вырасти очень сильно – по нашим подсчетам, минимум на 33% экономика должна вырасти, чтобы каждый человек, нуждающийся в такой помощи от государства, получил достаточно денег и мог оказаться над чертой бедности», – подсчитал премьер.
Одним словом, чудес не будет. Но что же произошло? Неужели Гончарук только через месяц нахождения в премьерском кресле добрался до калькулятора и статистических выкладок?
Причина иная. С 12 по 26 сентября в Киеве работала миссия МВФ. По итогам пребывания в украинской столице ее руководитель Рон ван Роден заявил, что с украинскими властями достигнута договоренность о подготовке новой программы финансирования. Надо понимать, что представители главного кредитора Украины несколько охладили пыл новой генерации чиновников и дали понять, что фонд не планирует кредитовать такие замечательные инициативы как удвоение прожиточного минимума и ремонт автомобильных дорог. При этом у Киева нет никакого пространства для маневра – отказаться от программы МВФ в текущей ситуации невозможно. Все дело в той самой «каждой третьей гривне». Как Украина будет возвращать ее, если разорвет отношения с фондом?
3 сентября 2019 года Киев осуществил одну из пиковых годовых выплат, перечислив в адрес кредиторов 1 млрд. долларов. Так был погашен один из займов, сделанный еще в 2015 году правительством Арсения Яценюка. Но гасить долги предшественников удается исключительно благодаря новым заимствованиям. В январе-августе 2019 года государственные займы составили 318,8 млрд грн. или около 12 млрд долларов. Таким образом, Киев не столько расправляется с госдолгом, сколько перекладывает его на будущие периоды: в следующем году правительство планирует взять в долг около 380 млрд грн. И для того, чтобы крутить долговое колесо «без шума и пыли», государству как воздух нужна поддержка МВФ. А МВФ, в свою очередь, нужен стабильный и сбалансированный бюджет – то есть бюджет без лишних трат. Поэтому риторика Гончарука заметно помрачнела: долги отдавать надо, граждане, а не дороги ремонтировать и уровень жизни повышать.
Но самое примечательное то, как Украина оказалась в этой ситуации. Об этом следует помнить, если когда-нибудь страна все-таки захочет вырваться из долговой петли.
В 2014 году Киев начал сотрудничество с МВФ и прочими кредиторами. Политика активных внешних заимствований на фоне падения экономики – привели к дефолтной ситуации. Но с помощью реструктуризации, проведенной Натальей Яресько и Арсением Яценюком, долги благополучно были перемещены в будущее, словно на машине времени. Однако будущее незаметно наступило. Сегодня Киев вовсю изгаляется, чтобы придерживаться графика выплат и не огорчить кредиторов.
Но самое феноменальное в этой истории заключается в том, на какие цели Киев заимствовал миллиарды долларов в последние 5 лет. Первый меморандум сотрудничества с МВФ, подписанный в 2014 году, предполагал широкий спектр реформ – и создание прозрачной судебной системы и благоприятный инвестиционный климат, и многие другие благие намерения. Спустя 5 лет можно не заглядывать в новый меморандум, там ничего не изменится: МВФ ждет от Киева реализации большого пакета замечательных и позитивных реформ, которые, видимо, к 2024 году должны сделать то, чего не удалось сделать с 2014 года.
Между тем, по сравнению с 2013 годом кое-что действительно изменилось – внешний долг вырос на 12 млрд. долларов. На те самые 12 миллиардов, которые Киев теперь каждый год вынужден выкраивать из экономики и занимать на внешнем рынке, чтобы свести «дебет» и «кредит» в расчетах с иностранными фондами и банками. А инерция у сценария, избранного в 2014 году людьми с двойным гражданством, которые затем испарились (Яресько или Яценюк), – очень большая, потому что долговое колесо может крутиться десятилетиями.
