Парламент ДНР принял закон о соцнайме жилья. Муниципалитеты не спешат его выполнять. История читательницы «Антифашиста»
В ДНР на минувшей неделе узаконили советские и украинские ордера на квартиры. По ним люди, не приватизировавшие своё жильё ранее, смогут до 1 января 2028 года заключить договоры соцнайма с муниципалитетами. Однако до сих пор в редакцию «Антифашиста» обращаются наши читатели, которые пострадали от местных властей, едва не став бездомными, имея единственное жильё, выданное когда-то государством. Люди опасаются, что, несмотря на принятие закона донецким парламентом, власти на местах могут чинить им препятствия — особенно, если их квартира уже кому-то приглянулась.
Летом этого года «Антифашист» рассказывал истории пострадавших из Макеевки, Донецка и Снежного. Суть у всех примерно одинакова: с началом активной фазы боевых действий люди выезжали из ДНР, пытаясь обустроиться в иных регионах России. Для того, чтобы более или менее нормально жить там, устроиться на работу необходимо было иметь прописку, хотя бы временную. Люди оформляли регистрацию в регионах пребывания, а вернувшись домой узнавали, что их квартира уже им не принадлежит – муниципалитеты отказывались оформлять договор соцнайма по российскому законодательству под самыми разными предлогами. Таким образом, людей, которые родились и выросли в государственных квартирах, полученных ещё их бабушками-дедушками при СССР, выбрасывали на улицу и их дальнейшая судьба никого не интересовала.
Чаще всего местные власти ссылались на то, что они не обратились вовремя за переоформлением документов и не определились в отведенные сроки с постоянной пропиской. Однако все, опрошенные нами пострадавшие, рассказали, что не видели в публичном доступе таких объявлений. Возможно, они были размещены в каких-то специализированных местных СМИ или каналах, однако массово они не публиковались. И это, вероятно, так и есть – иначе не было бы такого большого количества пострадавших.
«Рабочая, в общем, ситуация для населения РФ, в которой есть живые муниципалитеты, у нас превратилась в трагедию для сотен людей, что грозит многими эксцессами и поломанными судьбами. Чиновники Макеевки и, думаю, других городов ДНР, совершают самое отвратительное и невидимое для прокуратуры преступление – они бездействуют, в ситуации, когда бездействие приводит к преступлению. Фактически эти же чиновники ДОЛЖНЫ были доложить депутатскому корпусу, и депутатский корпус, или глава муниципалитета, решили бы этот вопрос: просто вынеся постановление о перезаключении новых договоров найма, взамен утративших силу. Но к безмерному счастью работников администраций, муниципалитет у нас номинал, и никаких своих прямых полномочий не выполняет», – комментировал сложившуюся ситуацию нашему изданию летом основатель ДНР Андрей Пургин.
Спустя полгода новый состав совета под председательством Константина Кузьмина все же принял соответствующий закон. Теперь люди смогут перезаключить договора на основании советских и украинских ордеров, и заново прописаться в своём жилье.
Тем не менее, есть те, кто даже сейчас просит предать огласке свою историю на случай, если чиновники на местах попытаются игнорировать республиканское законодательство.
Наша читательница Н. родилась и выросла в городе Иловайске, в квартире, полученной её бабушкой от государства по ордеру ещё в 1978 году. После смерти бабушки основным квартиросъёмщиком являлась мама девушки. Сама она еще в 2014 году, во времена боёв за Иловайск (Иловайский котёл для ВСУ), выехала в Балашиху Московской области, нашла там работу, в то время, когда в ДНР с этим было весьма проблематично. При этом она регулярно приезжала в Иловайск. 1 января 2024 года, прямо в новогоднюю ночь, мать девушки умерла. Приехав на похороны, Н. узнала, что квартира, в которой она родилась и выросла, больше ей не принадлежит, потому что мама, болея после контузии, полученной во время обстрела, накопила долги за коммунальные услуги, а сама Н. числилась, как выехавшая в Россию. Жилконтора Иловайска получила заочное (то есть, без присутствия нашей читательницы) решение Харцызского межрайонного суда о лишении права пользования квартирой.
«9 января 2024 года юрист ЖЭП Сарасека в грубой форме сказал мне, что вернуть квартиру не получится, чтобы я даже не пыталась и не тратила время. В квартире были оставленные мной личные вещи, мебель, предметы быта. Но доступа в квартиру не было, дверь была «забита», но не опечатана», – рассказывает она «Антифашисту».
Смиряться с отъёмом единственного жилья девушка не стала и подала встречный иск в межрайонный суд с просьбой об отмене заочного решения.
«25 января заочное решение было отменено и пересмотрено. На заседании суда юрист Сарасека вёл себя агрессивно, повышал на меня голос, оскорблял, не шёл на конструктивный диалог, кричал судье, что я не жила в квартире, что военные действия – не повод для отъезда. Судья задала мне несколько вопросов, вынесла требование оплатить задолженность и содержать квартиру в надлежащем виде. Так как я не имею иного жилья в собственности, я взяла на себя обязательства выполнить все условия. Я оплатила задолженность в кратчайшие сроки в сумме 24 200 рублей, поставила новые входные двери, каждый месяц вношу квартплату. С ЖЭПом было оговорено, что я получу договор соцнайма, но до сих пор его со мной не заключают», - рассказывает Н.
Начальник жилконторы сказал, что девушка должна получить регистрацию в квартире, которую ей вернул суд. Она снялась с регистрации в Московской области, после чего пришла за договором соцнайма в ЖЭП. Однако и там юрист Сарасека сделал всё, чтобы ничего подписано не было, мотивировав своё решение тем, что после решения суда должно пройти 15 дней, хотя на самом деле, по словам нашей читательницы, оно вступало в силу в день его принятия.
«8 апреля я снова обратилась в ЖЭП Иловайска для получения договора соцнайма, но снова получила отказ, мотивированный тем, что такой возможности нет «из-за юридических пробелов и отсутствия правовой базы у администрации Иловайска и исполкома Харцызска». И что поставить регистрацию в муниципальной квартире сейчас невозможно. 9 апреля я обратилась в МФЦ для уточнения своей ситуации, специалист сказала, что представители ЖЭП при составлении договоров соцнайма не руководствуются законодательством РФ, поэтому регистраторы Харцызска не пропускают документы и я не единственная с такой проблемой», – поясняет она.
В паспортном столе в эти же дни ей тоже отказались поставить прописку в российский паспорт – не смотря на решение суда. «Из-за отсутствия у Харцызского исполкома юридического статуса, когда это станет возможно – неизвестно. Как мне объяснили, переносом из паспорта ДНР прописку можно было бы поставить, но так как с августа 2022-го по февраль 2024-го я имела постоянную регистрацию в Московской области, то перенести нельзя. Паспорт РФ я получала в 2019 году, тогда регистрации из паспортов ДНР не переносили еще. Мне было предложено написать заявление на восстановление моей регистрации, зарегистрировано ли моё заявление и каковы сроки исполнения – мне неизвестно», - поясняет она.
Отметим, что Иловайск является городом-спутником, пригородом Харцызска, поэтому в обращениях девушки и ответах он фигурирует.
В следующем месяце, мае, Н. получила ответ от администрации Иловайска на свой очередной запрос. Ей было предложено обратиться в ЖЭП с заявлением о смене квартиросъёмщика с умершей мамы на себя.
«24 мая очередное обращение в ЖЭП по поводу договора соцнайма, на основании ответа администрации, мной отправлено электронно, зарегистрировано, но ответ не получен до сих пор», - рассказывает о своих мытарствах девушка.
Пока её не было в квартире, там уже кто-то побывал.
«Когда мне удалось попасть в квартиру, я обнаружила отсутствие радиаторов и переоборудованную систему отопления: трубы центрального стояка на кухне, которые идут из подвала и квартиры сверху в мою квартиру, заменены на новые и соединены сварным швом посередине. А в другой комнате по стояку труба, которая из квартиры сверху - старая, а из подвала к ней приварена новая, идущая из подвала, что невозможно было бы сделать без доступа в квартиру», - рассказывает она.
Кто именно побывал в её квартире, и на каком основании проводил там ремонтные работы – пояснить в ЖЭП ей отказались. Но и в этом случае Н. не сдалась, обратившись в «Харцызсктеплосеть» и запросив акты проводимых работ в квартире. Выяснилось, что работы действительно проводились – организацией-подрядчиком. То есть, в отсутствие хозяйки, которой суд постановил вернуть квартиру, кто-то переоборудовал систему отопления «под себя». Кто? Остаётся невыясненным.
После этого наша читательница подавала обращения в разные инстанции – прокуратуру ДНР, МВД РФ, Администрацию президента, получала ответы и предписания. Однако до сих пор, несмотря на решение суда о возврате ей квартиры, на положительные отклики из федеральных ведомств она не могла оформить договор соцнайма, проходя бесконечные круги бюрократического ада, устроенного чиновниками в её родном городе.
Когда мы общались лично с нашей читательницей – её фамилия, имя, отчество, решение суда, ответы из администрации Иловайска, ЖЭП Иловайска, прокуратуры, всевозможных министерств и ведомств есть в редакции «Антифашиста» - стало известно, что Народный Совет принял соответствующий закон, и теперь она сможет вернуть себе квартиру и прописаться в ней просто по ордеру, выданному ещё её бабушке в 1978 году. Мы сказали: «Ну что, вопрос вроде решён? Необходимость в публикации материала как будто отпала?». Она ответила нам: «Нет, необходимость есть. Не факт, что на месте этот закон выполнят. Пусть люди знают, какие круги ада заставляют нас проходить местные чиновники в ДНР».
И оказалось, что она была права. Обратившись на днях в администрацию Иловайска, девушка выяснила, что чиновники пока не понимают, как с ним работать и вновь начинают искать лазейки, как можно отказать людям.
Так, например, по мнению чиновников, в администрацию за заключением договора соцнайма должен обратиться тот человек, на имя которого был выдан ордер. В случае с нашей читательницей, это её бабушка, получившая ордер в 1978 году и уже давно покинувшая этот мир. Как заключить договор с её внучкой и наследницей, они пока не понимают и ждут подзаконных актов. Таким образом, даже принятие соответствующего закона парламентом ДНР не решает в быстром темпе проблем людей – им снова необходимо ждать и надеяться, что их вопрос всё же будет решён положительно. «Антифашист» будет следить за развитием этой ситуации.
Отметим, что аналогичная ситуация происходит и с «бесхозом». Почивший в бозе Госкомитет обороны Дениса Пушилина принял постановление №341 о признании тысяч квартир жителей ДНР «бесхозными» - несмотря на то, что люди в них живут и исправно оплачивают коммунальные услуги. После масштабнейшего общественного резонанса, многочисленных обращений в федеральные органы власти и Администрацию президента, Пушилин заявил, что документ стал результатом «технической ошибки», и теперь выработан алгоритм, как вернуть жильё в свою собственность – через письмо в администрацию главы ДНР. Почему донецкий чиновник просто не отменил, мягко говоря, странное постановление – остается загадкой. Прошло полгода, однако за это время в собственность людей вернулось совсем немного квартир. Такими темпами возврат всех арестованных квартир займет десятки лет – а ведь людям их ещё нужно успеть перерегистрировать по российскому законодательству до 2028 года.
