«Пятилетка крутого пике». Краткая история экономических поражений
11 ноября в Киеве, а несколькими днями раньше в Одессе состоялась презентация очередного сборника статей, интервью и научных докладов известного украинского государственного деятеля, учёного-экономиста Валентина Константиновича Симоненко «Пятилетка крутого пике. Экономические эссе». Как и предыдущие его книги этой серии - «Пятилетки независимости» и «Пятилетка «враздрай», представленное общественности издание посвящено анализу происходящих в Украине после провозглашения её независимости социально-экономических процессов, судьбоносных для страны и нашего народа событий.
Новая книга Симоненко - это серьезный научный труд, капитальное исследование острейших проблем современного украинского общества, выводы из которого изложены живым, доступным для самого широкого круга читателей, образным языком.
Помещённые в ней материалы, многие из которых публиковались в периодической печати (преимущественно в еженедельнике «2000»), собранные воедино, дают объемную характеристику, пожалуй, самого драматичного периода в нашей новейшей истории - ситуации в стране после совершенного в феврале 2014 года государственного переворота, когда произошёл стремительный обвал отечественной экономики, Украина в очередной раз превратилась, по сути, в новую Руину, «гремучую смесь анархии и олигархической псевдодемократии», оказалась перед реальной угрозой «самоликвидации как государства» глубоким знанием жизни, откровенностью, убедительностью. На огромном фактическом материале в нем показано, что украинская экономика вступила в стадию системной деградации и тотальной деиндустриализации. Во время презентации это было проиллюстрировано на примере металлургической промышленности. Одна из ведущих базовых отраслей нашей индустрии, которая производила почти четвертую часть внутреннего валового продукта и была основным поставщиком иностранной валюты, сейчас утрачивает свои позиции. Страна фактически уже потеряла многие наукоемкие отрасли.
Поражают приведённые в книге убийственные цифры. Это особенно касается обобщающих показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития государства. Так, валовой внутренний продукт в Украине, по данным Всемирного банка, по итогам 2015 года составил (в долларовом измерении) лишь немногим более трети - всего 34,6% - от уровня 1990 года, тогда как в 2013 году - до переворота - он достигал 69,5%. (К слову, практически все государства, возникшие на постсоветском пространстве, превзошли этот уровень). Доля инновационно активных предприятий за годы независимости уменьшилась почти в четыре раза (с 60% до 16%). В развитых странах этот показатель достигает 70-80% (в Японии - 95%). Влияние новых технологий на прирост ВВП у нас составляет 1%, в развитых странах - 60-80%. Износ основных фондов в производственной сфере, системах жизнеобеспечения к концу 2015 года достиг 84,5%. Доля импорта в потребляемой в стране продукции лёгкой и фармацевтической промышленности составляет - соответственно - 98,4% и 78,2%, продовольствия - 44%. 80% сельхозмашин - импортные. Экспортный потенциал страны за последние два года сократился практически наполовину.
По размеру среднемесячной зарплаты Украина занимает предпоследнее место среди европейских стран, а по доле расходов на продукты питания - первое (50,2%). Это на 20 или почти на 20 процентных пунктов больше, чем в России или Литве, Болгарии и на 10-15 пунктов больше, чем в Белоруссии, Казахстане, Молдове, Румынии, не говоря уже о западноевропейских государствах, где уровень зарплаты в 10-20 раз выше, чем у нас, а на питание расходуется 9-13%.
Некоторые страницы книги, что называется, нельзя читать без брома.
Это касается, в частности, характеристики того, как используются в Украине и охраняются водные ресурсы, как обстоит дело с водоснабжением почти 1,5 тысячи населённых пунктов, в которых проживает свыше 900 тысяч человек, но где нет надёжных источников питьевой воды, в каком экологическом состоянии находится Днепр, бассейн которого составляет около 80% водных ресурсов, обеспечивает водой более 30 миллионов человек и две третьих хозяйственного потенциала страны, как ведётся очистка загрязнённых стоков, утилизация 250 миллионов тонн бытовых отходов. В сущности речь идёт о важнейших стратегических факторах национальной безопасности. Но государственные и региональные программы, нацеленные на решение указанных проблем, не выполняются и никто за это не несёт ответственности.
Разрушена самая справедливая система социальных гарантий.
Украина, население которой после провозглашения независимости уменьшилось на 10 миллионов человек (к слову, за такой предшествующий двадцатипятилетний период оно увеличилось на столько же), с полным основанием считается в мире вымирающей страной. Расчеты западных политиков - довести численность населения нашей страны до 12-15 миллионов человек, о чем сообщалось в печати,последовательно осуществляются.
С глубокой болью называл Валентин Симоненко эти и другие цифры и факты, представляя свою книгу. У каждого, кто это слушал или читал книгу, невольно возникал вопрос: Как можно было довести до такого состояния страну, которая ещё недавно - при Советской власти, в составе Советского Союза - входила в пятёрку самых развитых государств континента, по важнейшим показателям, в том числе по уровню технологического развития была сопоставима с Францией?
В книге, на мой взгляд, убедительно раскрыты причины. Автор справедливо отмечает, что у тех, кто все эти годы управлял страной, по сути, не было видения перспектив развития государства и общества, чётко сформулированных стратегических целей и реалистичных путей их достижения. Многих «вождей» заботило и заботит одно - как использовать пребывание у власти для личного обогащения.
Пришедшие к власти после переворота 2014 года силы, прежде всего правительство, оказались не только не готовыми к адекватному восприятию угроз и вызовов мирового финансового кризиса. В их деятельности нет главного - системного подхода к управлению общественными процессами. Отдельные узлы управления (в виде министерств, ведомств, госслужб) есть, а системы, как таковой, нет. Больше того. По справедливому замечанию Симоненко, Украина, как страна, имеющая территорию, границы, государственные символы, властные структуры, есть, на картах она обозначена, но как государство так и не сложилась. «У власти, которая сегодня управляет страной, - отмечает автор, - нет даже понимания того, что государственное управление - это системное общественное явление, целенаправленное, организующее воздействие государства (через систему его органов) на общественные процессы, обеспечивающие динамичное, устойчивое социально-экономическое развитие страны».
О какой эффективной деятельности высших государственных органов можно говорить, если в стране нет продуманной, всесторонне взвешенной системы в проведении политики оплаты труда? Какими разумными подходами можно оправдать установление сверхвысоких -в наших условиях, - исчисляемых сотнями тысяч гривен в месяц, денежных окладов судьям Верховного суда Украины, чиновникам целого ряда вновь созданных антикоррупционных ведомств, руководящему составу Национального банка, иностранцам в аппарате украинских министерств при сохранении мизерных окладов работникам здравоохранения, образования, сферы культуры? Уравниловка в оплате труда вредна. Но не такие же контрасты должны быть в таких вопросах.
Как могли члены правительства, а затем народные депутаты Украины повысить себе втихую в два раза оплату труда? Когда же это получило вполне понятную негативную реакцию в обществе, парламентарии отменили позорное решение, а спикер представил данный шаг даже как свидетельство «высокой политической зрелости и доблести депутатского корпуса»!
Если более чем двум третям домохозяйств приходится выплачивать субсидии, так как при нынешних тарифах за жилищно-коммунальные услуги они просто не могут выжить, то разве не ясно, что в стране по сути сломана финансовая система и говорить о нормальном функционировании государственного механизма не приходится. А ведь такое положение было ещё до не подъемного для подавляющего большинства семей повышения платы за отопления жилищ.
Как можно было сейчас принимать закон о государственном финансировании политических партий? На это парламент не решился, когда отечественная экономика худо-бедно развивалась. Но сейчас - в условиях глубокого финансового кризиса, обнищания подавляющего большинства населения - бремя содержания партий, прошедших на минувших выборах в Верховную Раду, взвалили на государство. К тому же, как показывают многочисленные опросы общественного мнения, подавляющее большинство наших людей не видят сегодня в стране партий, как и политических деятелей, которым они готовы доверить управление страной. Полагать же, что государственное финансирование послужит гарантией от подкупа партий олигархами, по меньшей мере наивно.
Порочная кадровая политика и практика, которая сводится к выдвижению на руководящие, особенно «хлебные», посты «своих» (донецких или винницких), «любих друзів» - сообщников по бизнесу привела к фактическому уничтожению профессионализма во всех сферах и на всех уровнях управленческой деятельности. В результате во власти оказалось огромное множество людей, отличающихся, по меткому наблюдению автора, «лишь артистически-демагогическими выступлениями на публике, рассматривающих власть как самый прибыльный бизнес, любящих себя в Украине, а не саму Украину». Между тем импозантная внешность, экипированная в генеральскую или маршальскую униформу, подвешенный язык, даже знание иностранных языков, не восполняют того, чего не хватает для управления страной или командования вооруженными силами.
Наиболее ловкие и наглые из сегодня власть имущих прекрасно овладели умением конвертировать капиталы во власть, а власть использовать для приумножения своих капиталов.
Проведённое под давлением европейских структур электронное декларирование имущественного положения народных депутатов, высокопоставленных государственных чиновников (едва ли не единственное полезное, что дала к настоящему времени интеграция в Европу) показало во всей неприглядной наготе отвратительное лицо стяжателей и мздоимцев в насквозь прогнившей, коррумпированной власти. На самых высоких постах в ней есть и такие, которые «забыли» указать в декларации, например, «небольшую виллу» стоимостью в несколько миллионов долларов на испанском побережье. Не скупясь на обвинения в адрес «страны-агрессора», её руководства, они продолжают оставаться собственниками предприятий в этой стране, уплачивать там налоги.
Отброшена - за ненадобностью - демагогия об «отделении бизнеса от власти»: на самые высокие посты в центре и регионах стали демонстративно выдвигаться долларовые миллионеры и миллиардеры.
Не только не оправдалась - скомпрометировала себя, нанеся огромный ущерб интересам нашей страны, - практика назначения на важные государственные должности «ловцов счастья и чинов» - иностранцев, в том числе тех, у которых на их родине имеются серьёзные проблемы с законом. Здесь они «не прижились», так как не было у них ни знания условий Украины, ни необходимых профессиональных качеств. Производились такие назначения во многих случаях в условиях явного неприятия их нашей общественностью, я бы сказал - с вызовом: вы не принимаете, а мы все равно их назначим, ибо мы - власть, что хочу, то и ворочу.
Система конкурсов при решении кадровых вопросов зачастую превращается в профанацию, нисколько не способствуя укреплению важных участков высокоподготовленными, честными, неподкупными профессионалами. К этому нередко добавляются зависть, злобность, мстительность. Сегодняшняя украинская действительность приносит многочисленные подтверждения известной истины: нет порождения более уродливого, чем мстительная власть.
На положении в стране, на уровне управления государственными делами крайне негативно сказывается не прекращающаяся в верхах жестокая - подковерная и открытая - борьба за власть.
Заслуживают самого серьезного внимания суждения автора о последствиях навязанного стране нынешним режимом внешнеполитического и внешнеэкономического курса, слепого заимствования зарубежных подходов без учёта соответствия их условиям Украины, её национальным интересам. Повторяя без конца мантры об «интеграции Украины в Европу», не говорят, о какой конкретной модели идёт речь - французской или англосаксонской, немецкой или скандинавской, польской или южно-европейской, либо какой-то ещё. Ведь все они - европейские. Главное, чтобы как можно больше оторвать нашу экономику от российской, не считаясь с тем, какой огромный ущерб это причиняет стране.
Фактом является то, что ни одна реформа, проводимая по западным лекалам, навязанным Международым валютным фондом, - будь-то пенсионная реформа или реформа в области здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, административно-территориального устройства, в других областях жизни государства - до сих пор не привела к улучшению жизни людей.
К тому же реформы зачастую проводятся С нарушением Конституции, законов Украины. Так, Основной Закон, декларируя общедоступность и бесплатность медицинского обслуживания и образования, запрещает сокращать сеть государственных и коммунальных учреждений здравоохранения. Между тем за последние годы ликвидированы сотни фельдшерско-акушерских пунктов, больниц, поликлиник, а также более тысячи школ. Ещё многие предполагается закрыть в ближайшее время в ходе так называемой «децентрализации».
Следствием этого является фактическое уничтожением социальной инфраструктуры на селе, более того - самого села. Ведь если в населенном пункте нет школы, поликлиники или хотя бы ФАПа, аптеки, магазина, считай, что через два-три года село с карты Украины исчезнет, как это уже произошло с тысячами сел. И сегодня в стране насчитывается сотни, если не тысячи сел, где остались одни немощные старики, которых и похоронить некому.
Демагогическими, не имеющими ничего общего с действительностью являются утверждения, что осуществляемые в стране мероприятия по «децентрализации» направлены на демократизацию власти, укрепление местного и регионального самоуправления. На самом деле предполагаемая замена государственных администраций так называемыми префектурами, подчиненными непосредственно президенту и обладающими широчайшими полномочиями, имеет целью укрепление авторитарной власти, выстраивание жёсткой президентской вертикали.
Это соответствует устремлениям нынешнего президента, давно известного необузданными властными амбициями. Стоит напомнить, как Петр Порошенко, будучи ещё секретарём Совета национальной безопасности и обороны Украины, настойчиво добивался предоставления ему полномочий, которыми располагает президент и которые он, как глава государства, согласно части 2-й статьи 106 Конституции Украины не может передавать иным лицам или органам. Ему удалось добиться издания тогдашним президентом указа о наделении секретаря СНБОУ некоторыми полномочиями, относящимися к исключительной компетенции президента. Только обращение группы народных депутатов в Конституционный суд Украины предотвратило выполнение этого указа - он был отменён, что, к слову, избавило Суд от необходимости рассматривать данное дело по существу. Не лишне напомнить и о том, что до избрания на президентский пост Порошенко заявлял, что не будет претендовать на расширение полномочий главы государства - дескать, их ему будет хватать. Впрочем, выполнение обещаний не относится к числу сильных сторон сегодняшнего президента.
На презентации также отмечалось, что автор не только раскрывает катастрофическое состояние отечественной экономики, антинародный характер проводимой правящим режимом социальной политики, не только показывает бездарность нынешней власти, но и предлагает конструктивные пути решения стоящих перед обществом проблем. Принципиальное значение имеет сделанный им в книге вывод:
«Только теперь, почти опустившись на дно социально-экономического кризиса, в полной мере осознается порочность тезиса о необходимости полного отказа от государственного регулирования экономики, что рыночная экономика полностью саморегулируема. Жизнь доказывает: страна(нация) может довести себя до полной катастрофы, если не определит роли своего государства в экономике и не решит важнейшей проблемы управления ею - определения механизма взаимоотношений между центрами и регионами. События последних лет подтверждают, что эта проблема - ключевая».
Большой практический интерес представляют содержащиеся в книге рекомендации о региональной политике, административно-территориальной реформе, роли Счетной палаты Украины как независимого конституционного органа финансово-экономического контроля в системе государственных мер противодействия коррупции, путях его совершенствования, а также по другим вопросам.
Особое внимание во время презентации было уделено месту и роли науки в жизни украинского государства и общества. Отмечалось, что ни одно правительство «независимой» Украины не уделяло ей должного внимания, не прислушивалось к мнениям ученых, зачастую игнорировало их рекомендации. А нынешнее - просто уничтожает науку. В этом одна из причин того положения, в котором оказалась наша страна.
Все это так. Но ведь учёные - это самая подготовленная часть народа, гражданского общества, и состояние в нем в огромной мере зависит от их гражданской позиции. Как могут представители научного сообщества мириться с пренебрежительным отношением к науке, бездарным управлением страной?
Есть сферы государственной и общественной жизни, в отношении положения в которых авторитетный голос подлинных ученых сегодня особенно нужен. Никогда ещё после провозглашения независимости в Украине так не попирались право и законность, не были столь беззащитны наши люди перед чиновничьим произволом, как после государственного переворота 2014 года.
На презентации поднимался вопрос о злополучных законах о так называемой «люстрации» и декоммунизации. То, что эти законы "не отвечают демократической практике европейских государств", отмечала Венецианская комиссия. О «несовершенстве» закона о «люстрации» говорил президент Петр Порошенко, тем не менее подписавший его. Внести изменения в указанные законы представители украинской власти обещали Венецианской комиссии. Но за два года ничего для этого сделано не было.
Между тем в результате применения этих законов, каждый из которых нарушает до полутора десятка статей Конституции. В стране растоптаны презумпция невиновности, принцип личной ответственности за совершенное правонарушение, установленное вступившим в законную силу судебным приговором, заменён принципом коллективной ответственности не за конкретные преступные деяния, а за пребывания в то или иное время в определенных должностях или политических партиях. Попраны конституционные права и признанные в демократическом обществе свободы, сломаны судьбы десятков и даже сотен тысяч ни в чем не повинных людей. Найти защиту своих прав в своей стране они не могут.
Опасно деградировал украинский парламент. Он превратился в инструмент штамповки некачественных и даже нарушающих Конституцию законопроектов. Многие из них - в нарушение закона о Регламенте Верховной Рады - по много раз (иногда до десяти и даже двадцати) ставятся на голосование, пока у депутатов не выдавят необходимое "за" для принятия нужного правящему режиму законодательного акта.
Почему не поднимают эти вопросы институты НАНУ, Академия правовых наук, Институт законодательства Верховной Рады Украины?
Более того, Национальная Академия наук не выступила в защиту даже своих членов известных учёных - академиков Петра Петра Толочко и Бориса Ильича Олейника, которые подверглись травле, о чем сообщалось в печати.
Молчит Академия, когда в стране подавляется всякая оппозиционная деятельность, извращается историческая правда, попираются конституционные принципы в языковой сфере. И таких вопросов можно назвать ещё немало. Об этом также говорилось на презентации книги.
Автор в своём труде затронул самые больные вопросы нашего бытия. С большой убедительностью он показал, что продолжение курса, проводимого нынешним правящим в Украине режимом, чревато её развалом и уничтожением. Допустить этого патриотически настроенные члены нашего общества не имеют права. В книге показано - и презентация это подтвердила: в стране есть силы, способные предотвратить катастрофу, вывести Украину из крутого пике на путь нормального, поступательного развития, вернуть в ряд передовых держав Европы и мира. Сегодня эти силы унижены, придавлены, разобщены. Общество наше расколото, запугано угрозами и террором, безнаказанными действиями вооруженных боевиков, сбито с толку популистской демагогией и лживыми посулами власти.
Вот почему так важно сегодня объединить и воодушевить силы, озабоченные судьбой родной страны, способные и готовые изменить политический курс, вооружить наших людей пониманием истинных причин того трагического положения, в котором оказалась Украина, вовлечь их в организованную борьбу за её лучшее будущее.
Этому, конечно же, будут способствовать такие научные труды, как прекрасная книга мудрого политика, гражданина, патриота Украины Валентина Константиновича Симоненко. Новых ему творческих успехов!
