Сотни сотрудников USAID остались без работы. Что финансировало агентство в мире и на Украине?
Новый президент Соединённых Штатов Америки Дональд Трамп во время общения с журналистами на авиабазе Эндрюс возле Вашингтона заявил, что в руководстве американского Агентства по международному развитию (USAID) находятся «радикалы-помешанные».
«USAID управляют радикалы-помешанные, и мы их убираем, а потом примем решение», — сказал он на просьбу прокомментировать информацию о проводимом в этом агентстве аудите.
The New York Times пишет, что введенный администрацией Дональда Трампа мораторий на финансовую помощь был отменен судом, но несмотря на это, большинство офисов и программ агентства международной помощи USAID не возобновили работу. Они не смогли получить разъяснений относительно того, сможет ли их работа возобновиться и когда, поскольку их контакты в USAID были уволены, отправлены в неоплачиваемый отпуск, или получили строгие инструкции ни с кем не разговаривать.
В частности, в отпуск были отправлены более 50 старших сотрудников USAID, а и. о. главы агентства расследует неисполнение указов президента с их стороны. Под сокращения попали еще около 500 сотрудников USAID в США.
Уволены оказались и несколько тысяч подрядчиков, осуществлявших различные программы. Например, в Бангладеш International Centre for Diarrhoeal Disease Research сократил более тысячи сотрудников. Работу потеряли и ⅔ работников President’s Malaria Initiative — запущенной при Джордже Буше-младшем программы, которая имеет ведущую роль в исследовании малярии.
Через несколько дней после объявления моратория, новый госсекретарь Марко Рубио, который изначально разрешил лишь экстренные продовольственные программы и военную помощь Израилю и Египту, согласился возобновить гуманитарные программы, которые предоставляют жизненно важные лекарства, медицинские услуги, продукты питания и жилье.
Но несмотря на это, сотрудники USAID сказали, что не могут возобновить действие контрактов без письменного подтверждения, что решение Госдепа распространяется на их программы. На паузу были поставлены многочисленные программы по всему миру, поскольку США являются крупнейшим донором международной помощи, на нее приходится примерно 40% всех расходов в этой сфере.
По программам USAID более 50 миллионов детей получают профилактические препараты от малярии, а дома опрыскивают инсектицидами перед сезоном дождей. Сейчас поставки тестов и противомалярийных препаратов прекращены. В некоторых организациях теперь не осталось рабочих, чтобы распределять поставки, даже если бы они прибыли. Около 2,4 миллионов противомалярийных сеток находятся на производственных предприятиях в Азии, изготовленных для выполнения заказов, финансируемых США, и направляемых в страны Африки к югу от Сахары. Эти контракты сейчас заморожены, потому что субподрядчик USAID, который их купил, не имеет права общаться с производителем по условиям моратория.
Крупнейший проект USAID «Глобальная цепочка поставок в сфере здравоохранения», работавший в более чем 55 странах, также заморожен. Он оптимизировал закупки и поставки препаратов, чтобы сделать систему более эффективной и сэкономить деньги. Поставки, которые сейчас находятся в пути, должны прибыть в порты в ближайшие дни, но сотрудникам этих программ было приказано прекратить работу.
В Замбии USAID поддерживает распространение медицинских товаров, используя частную транспортную отрасль для перевозки лекарств из центрального склада поставок в семь региональных узлов, откуда их доставляют на грузовиках, мотоциклах и лодках в сельские медицинские центры. Аналогичные финансируемые США системы, которые сейчас заморожены, также перевозили значительную часть основных медицинских принадлежностей в Мозамбик, Нигерию, Малави и Гаити.
В Восточной Африке исследователи-медики, работающие над проектами по поиску способов остановить передачу ВИЧ и разработать более эффективные средства контрацепции, были вынуждены приостановить клинические испытания. В странах Западной Африки деньги от USAID шли на оплату школьных обедов, поддержку женского образования, укрепление систем здравоохранения и помощь мелким фермерам.
Помимо чисто гуманитарного аспекта, есть опасения, что приостановка и возможная отмена программ помощи приведет к усилению влияния Китая во многих странах «третьего мира». США пытались противостоять ему в том числе за счет увеличения расходов по линии USAID в тихоокеанском регионе: в 2024 году на это было дополнительно выделено 15 миллионов долларов.
Как сообщила глава украинской общественной организации «Институт массовой информации» Оксана Романюк, почти 90% украинских медиа в последние годы функционировали за счет иностранных грантов, причем более 80% — за счет программ по линии USAID. «Практически 90% украинских медиа выживали за счет грантов», — сказала она в эфире местного радио, пояснив, что доходов от рекламы недостаточно. Она отметила, что «гранты были почти у всех», но у некоторых они составляли 100% финансирования, а у других — порядка 40−60%.
В подтверждение этим словам украинских медиа один за другим заявили о заморозке некоторых своих проектов из-за недостатка финансирования после приостановки программ USAID, а также стали обращаться к подписчикам с просьбами о донатах. «Часть проектов, которые мы реализуем благодаря грантам, временно останавливаются. Именно поэтому нам особенно нужна поддержка каждого и каждой из вас», — пишет Hromadske.
«Агентство (USAID) покрывало значительную часть и нашей деятельности. Поэтому сейчас роль донатов от зрителей меняется с альтернативного источника на один из ключевых. Что будет через 90 дней, нам неизвестно, однако знаем одно: сейчас самое время выяснить, действительно ли наша работа нужна украинскому обществу», — отметили в редакции Bihus.Info.
«Украинская правда» и «Детектор медиа» тоже попросили о донатах, но не указали, что причиной для этого стала приостановка проектов USAID. «В скором времени доступ к материалам на «Украинской правде» может стать платным. Но мы считаем, что качественный контент должен быть доступен для всех, так что до последнего не будем вводить ограничения. Поддержите нас, чтобы и мы без ограничений могли продолжать работу», — написали в УП.
Однако на Украине не только СМИ зависят от американской помощи. По данным нардепа Марьяна Заблоцкого, в стране действует 112 проектов Агентства США по международному развитию USAID, их финансирование достигает в общем 7 миллиардов долларов. Как отметил чиновник, он поддерживает приостановку их финансирования, потому что «почти все они сводятся к бесконечным «круглым столам» и конференциям, а потому бездарны и бессмысленны», а большая часть выделенных им средств остаются в самих США как чистая прибыль частных компаний — исполнителей грантов. В своей публикации он перечислил некоторые сомнительные проекты, на которые было выделено $297 млн на три года. Среди них: выпуск второго сезона проекта «Украинские дворцы. Золотые сутки», поддержка компании Film UA в производстве документального фильма под названием «Тесто» (исследования, вступительные встречи с командой создателей телесериала, поездка в Вену), поддержка НПО «CUKR» в проведении серии культурных событий в течение летнего сезона во «Дворике на Кузнечной» и создании мурала и т. д. «Ни в одном мире даже на все мыслимые и немыслимые такие проекты невозможно с чистой совестью потратить $297 млн», — подчеркнул Заболоцкий.
Деньги шли, конечно же, не только на гражданские инициативы, но и в карман чиновников. Так, Агентство США по международному развитию с конца 2023 года запустило на Украине программу под названием «Содействие добродетели в публичном секторе». Среди получателей средств, согласно данным на сайте Кабмина, выступают секретариат кабинета министров Украины, Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК), Фонд государственного имущества Украины, Акционерное общество «Укрзализныця». Выделенные 44,73 млн долларов разрешили использовать на командировки, материалы для антикоррупционных коммуникационных кампаний, мониторинг медиа, саммиты и семинары по прозрачности, а также покупку кофеварок и ноутбуков. Также USAID предусмотрело программу на 23,99 млн долларов США для Судебной администрации Украины, в том числе на питание, аренду авто, гостиниц и печать нагрудных табличек, документы.
2 февраля руководящий ведомством по повышению эффективности правительства США (DOGE) Илон Маск обвинил USAID в финансировании разработок биологического оружия, в том числе возбудителей COVID-19. В своем сообщении в X он указал, что считает USAID преступной организацией, которой «пора умереть». Также Илон Маск сделал репост публикации, в которой утверждается, что USAID финансировал государственные перевороты на Гаити, Украине, Египте и других странах.
