Возвращение домой: первые итоги, успехи и опасения

Выступая на Конгрессе молодых учёных, президент Владимир Путин затронул тему интеграции жителей новых территорий в российскую действительность. Как отметил глава государства, необходимо, чтобы люди в этой действительности закрепились основательно, и мер военно-политического характера на этом направлении недостаточно: «Это означает работу с людьми так, чтобы люди почувствовали преимущество вхождения в Россию». 3 октября 2022 года Госдума приняла законы о вхождении Донецкой и Луганской народных республик, а также Херсонской и Запорожской областей в состав России. Проекты конституционных законов были приняты депутатами единогласно. Какие изменения произошли в ЛДНР за это время?

Граница

Государственная граница между РФ и ДНР получила статус административной, осуществление таможенного контроля прекращено. Сохраняется паспортный контроль и проверка на провоз запрещённых грузов, чтобы не допустить перевозки оружия, боеприпасов, взрывчатки, других запрещённых предметов. Номера паспортов и автомашин по-прежнему регистрируются и вносятся в базу, таможенных деклараций больше нет.

Что касается очередей на контрольно-пропускных пунктах при въезде в Россию, которые были проклятием и мучением для жителей ЛДНР из-за долгого (до 6—9 часов) ожидания, то теперь пересечение границы на разных КПП занимает разное время, зависит от трафика в праздничные или обычные дни. Вот опыт дончан из группы «Пересечение границы». «29 ноября на КПП Мариновка отстояли 5 часов». «30 ноября. На Мариновке 1,5 часа постояли и прошли границу без проблем». «Сегодня, 1 декабря, в 10.00 приехали к Успенке на въезд в Ростовскую область — ни очереди, ни военной комендатуры, прошли всё за 20 минут». Длиннее стали очереди на КПП Новоазовск, так как жителям освобождённых территорий ДНР удобнее проходить границу там. При въезде в ДНР с территории Ростовской области надо учитывать режим «комендантский час», по-прежнему действующий в республике. В целом, время прохождения границы — лотерея, а люди ориентируются на сообщения в телеграм-каналах, информирующих, где и сколько стоит машин, чтобы потом выбрать оптимальный путь через менее загруженный КПП.

Таможня

Под этим мнением автора телеграм-канала «Луганский Прометей» подпишутся все жители обеих республик. Поэтому просто процитируем: «Пожалуй, самое главное изменение — это смерть республиканской таможни. Государственный таможенный комитет ЛНР — это одна из тех организаций, которая восемь лет издевалась над жителями Луганщины. Именно из-за неё цены на товары в ЛНР были наравне с московскими (а иногда выше), при зарплатах в 10 тысяч рублей. Луганские предприниматели закупали товар в Ростове (где стоимость товара уже с учётом всех российских налогов), а потом приезжали на таможню, где через монопольных брокеров уплачивали таможенный сбор (процент зависел от товарной номенклатуры). При этом брокеры работали с крупными партиями и большими суммами. Всем небольшим ИП это было не по карману, а конечная цена на товар увеличивалась. Простых людей таможня также обирала. Например, на бытовую технику было ограничение не более 50 кг и цена не выше 35 тысяч рублей. Купил стиральную машинку в Ростове? Плати пошлину. Если товар дешёвый, то в количестве не более двух единиц на человека. Обоснованно считаю, что таможенники — это натуральные шакалы, стервятники и кровопийцы. Если бы все 8 лет таможни не было, то ЛНР не сильно отличалась бы от других регионов РФ.

Сейчас вся эта мерзость закончилась, таможенники становятся частью ФТС РФ. Не представляю, чем они займутся. Наверное, будут фантазировать об открытии границы с Украиной, чтобы устраивать поборы на новых рубежах. В принципе, пусть едут уже сейчас куда-нибудь в Сватово и оформляют свои декларации на прилетающие украинские снаряды. И отправляют жалобы в ВСУ, если снарядов больше, чем положено. Это было бы в разы полезней того, чем они занимались все эти годы».

Автономера

МВД России опубликовало проект приказа о цифровых кодах для вошедших в состав России ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. За ними будут закреплены, соответственно, коды 80, 81, 84 и 85.

Мобильная связь

В республиках по-прежнему осуществляют деятельность только местные операторы — «Феникс» в ДНР и «Лугаком» в ЛНР. Приобрести стартовый пакет и номер «Феникса» можно, но с определённым риском для жизни, отстояв длинную очередь в центральном офисе оператора на бульваре Пушкина в Донецке, который превратился в одно из самых опасных мест столицы из-за участившихся обстрелов центра города украинскими боевиками. Раньше это можно было сделать в отделениях связи, на Главпочтамте, затем этой возможности люди лишились. Получение телефонного кода +7 обеспечивает жителям республик связь с любым российским абонентом. Российские операторы мобильной связи так и не появились.

О дальнейших перспективах связи и цифровизации в начале ноября рассказал глава Минцифры РФ Максут Шадаев: «Сейчас мы делаем план. Очевидно, что эти территории требуют такого интенсивного развития как инфраструктуры связи, так, в общем, и цифровизации всего этого направления. Понятно, что они будут приоритетными, в фокусе. Я уже говорил, что у нас в ноябре будет готов план. План такой сжатый, но, наверное, с ноября начнём соответствующие проекты внедрения».

Паспорта и прописка

Теперь для получения российских паспортов жителям республик больше не надо ездить в Ростовскую область — паспорта выдаются в центральных офисах ФМС республик. Тем, кто получает их в эти два месяца — прописка ставится автоматически, в соответствии с местом проживания в ДНР или ЛНР. Тем, кто получал российские паспорта до присоединения к России, придётся проставлять прописку отдельно, когда паспортные столы получат соответствующие распоряжения.

Налоги

Известно, что Министерство финансов внесло в правительство законопроект о переходе новых регионов на налоговую систему РФ — он коснётся как предпринимателей, так и простых граждан. Минфин разработал очередной пакет поправок в Налоговый кодекс, касающийся налогообложения в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях. Законопроект призван облегчить поэтапный переход регионов на налоговую систему в России. Поправки будут направлены на адаптацию по исполнению налогоплательщиками этих субъектов РФ обязанности по уплате обязательных платежей в бюджеты. Предполагается, что они затронут частных предпринимателей, которые смогут перейти на упрощённую систему налогообложения с льготными ставками. Кроме того, у них будет отсрочка по переходу на онлайн-кассы.

Также изменения коснутся и обычных граждан — они по особому порядку будут признаны налоговыми резидентами России. Они признаются таковыми по итогам 2022 года, если подадут заявления об этом в органы. В этом случае жителей новых территорий освободят от уплаты НДФЛ в случае, если налог уже был уплачен по предыдущему законодательству.

Суды

«Гражданам новых территорий должно быть гарантировано конституционное право на судебную защиту», так считает президент Владимир Путин, который на Всероссийском съезде судей высказался о построении судебной системы в новых регионах. В своей речи глава государства заявил, что предстоит большая и комплексная работа по фактически постройке судебной системы на новых территориях России — ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях — и её скорейшей интеграции в судебную систему РФ. Это должно произойти в максимально сжатые сроки, чтобы граждане этих регионов могли как можно скорее получить гарантию на судебную защиту.

Банк

Центральные банки ДНР и ЛНР будут преобразованы в общества с ограниченной ответственностью и переданы «Промсвязьбанку» согласно указу президента. Другие российские банки в республиках не появились. «Промсвязьбанк» — это системообразующий государственный банк, входящий в топ-10 банков России по активам. Также его называют опорным банком для ВПК: на его счетах размещены около 70% средств для финансирования гособоронзаказа. Сам банк не подлежит отчуждению, им управляет исключительно государство. ПСБ уже ведёт выдачу карт «МИР», а также намерен открыть программы кредитования физических лиц и предприятий, появится возможность перевода и получения денег из РФ, бесконтактная оплата в торговых точках при наличии терминала.

Структуры и ведомства

Сейчас все республиканские государственные структуры постепенно поглощаются своими российскими аналогами. Активно присутствие Следственного комитета России, чьи следователи уже несколько месяцев выезжают на обстрелы, фиксируют преступления, заводят дела. Изменения коснутся всех ведомств, включая силовые. Везде происходит кадровое усиление российскими специалистами, местные проходят аттестацию, кто-то остаётся, кто-то выезжает работать на освобождённые территории, чтобы там восполнить критический кадровый дефицит.

Врио главы Луганской Народной Республики Леонид Пасечник месяц назад ликвидировал МИД республики из-за вхождения её в состав России. Теперь у ЛНР вместо МИД будет представительство в Москве, как и у любого другого российского региона. А в МИД ДНР только приступили к работе по трансформации посольства в Москве в представительство, о чём рассказала министр иностранных дел Донецкой Народной Республики Наталья Никонорова. С чем связана задержка трансформации МИД в представительство — не сообщается.

Переход на российские стандарты происходит повсеместно: в министерствах, учебных и лечебных заведениях, рынках и предприятиях. Где-то процесс стартовал раньше, где-то — позже, но отмечается, что количество бумаг, документации и отчётов стало намного больше, как и времени, потраченного на их оформление.

Цены

Стоимость сигарет и спиртного заметно выросла и почти аналогична цене в РФ. На рынке недвижимости — без особых изменений, что связано с военной обстановкой. Цены на продукты и промтовары, на любые услуги, тоже не стоят на месте и идут в рост. Специалисты сферы услуг, например, автомастера, компьютерщики, ремонтники или выехали, или были призваны на фронт по мобилизации, из-за чего во всех отраслях наблюдается критическая нехватка кадров. Всё это в итоге негативно сказывается на уровне жизни.

1 декабря врио главы республики Пушилин заявил, что цены на продукты в ДНР с нового года не должны превышать ростовские, сейчас этот вопрос прорабатывается властями и будет найден выход для стабилизации цен.

Партии

«Единая Россия» первой публично объявила о создании региональных отделений в ДНР и ЛНР и зашла на территорию, начав приём в свои ряды. Активную деятельность в новых регионах ведёт и ЛДПР, которая недавно в Ростовской области провела учредительную конференцию по созданию своего отделения в Донецкой Народной Республике. Координатором нового отделения стал Андрей Крамар, давний соратник врио главы республики Дениса Пушилина, который в свою очередь возглавляет региональное отделение «Единой России» в ДНР. ЛДПР стала второй после «Единой России» партией, учредившей своё отделение на новых территориях. Также в республике будет открыто отделение политической партии «Новые люди». 18 ноября в Донецке был проведён учредительный съезд этой организации. Официальное открытие регионального отделения в ДНР планируется 8 декабря. Примечательно, что несколько депутатов от «Новых людей» в своё время голосовали против признания независимости Донецкой и Луганской республик в Госдуме.

А вот КПРФ, единственная из партий, кто последовательно и единодушно все эти годы поддерживала ЛДНР, отправила более ста гуманитарных конвоев, первой предложившая признать независимость, пока не смогла открыть свои представительства. Хотя депутат Госдумы от КПРФ Денис Парфёнов ещё в октябре рассказал, что партия начала соответствующий процесс во всех четырёх регионах: «КПРФ образует региональные отделения в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях России. Коммунисты во всех четырёх новых регионах нашей страны начали процесс структурно-организационного преобразования в региональные отделения КПРФ». Вообще же на официальном уровне местные коммунисты в ДНР не представлены, они подвергались гонениям или игнорировались. Вероятно, нынешняя ситуация с представительствами или тормозится искусственно, или возникла из-за нехватки ресурсов.

Отдельной темой являются экономико-социальные аспекты, восстановление территорий и положение военнослужащих народных милиций, с которыми ещё не заключены контракты по стандартам российской армии, но это совсем другая история. Промежуточные итоги по присоединению республик к России показывают, что процесс идёт и должен интенсифицироваться, но многое зависит от военно-политических раскладов. В любом случае, несмотря на сложности, дорогу осилит идущий. Русские регионы вернулись домой.