Европейские санкции принесли России €1 трлн нефтяных доходов за три года
Объявление о принятии Евросоюзом очередного, уже 16-го по счёту, пакета антироссийских санкций далеко не все в Европе восприняли с воодушевлением. Аналитики ведущего испанского экономического издания El Economista Марио Беседас и Висенте Ньевес исследовали, какие последствия наступили для РФ и ЕС, и пришли к выводу, что санкции вводили — веселились, а подсчитали эффект — прослезились.
В шестнадцатый раз мимо цели?
«Ограничения, которые Запад вводил против России на протяжении многих лет, имели чёткую цель: сократить доходы России, чтобы она не могла финансировать вторжение на Украину. Была ли достигнута эта цель? Всё указывает на то, что нет.
Последние данные, опубликованные в понедельник, 24 февраля, показывают, что Россия от продажи нефти, её деривативов и газа зарабатывает за год столько, сколько Испания расходует на цели своей обороны за 10 лет. Несколько смелый и, возможно, что излишне, но в то же время, на наш взгляд верный и уместный вывод заключается в том, что санкции способствовали снижению показателей европейской экономики. В то время как Россия практически не ощутила на себе их последствий. Не только из-за продаж нефти и газа, для которых Москва продолжает искать другие направления, но и потому, что экономика России в последние годы значительно выросла, причём темпы её роста в три-четыре раза превышают темпы роста еврозоны в целом», — пишут авторы.
Спустя три года западные санкции против российской энергетической отрасли не смогли остановить поток доходов в казну Кремля, признают испанские эксперты. Небольшая, но важная деталь: Испания, это страна, пресса которой не допускает добрых слов на своих страницах в адрес России и Владимира Путина. Одна из ведущих газет страны — ABC — регулярно вышибает слезу у своих читателей леденящими душу историями, как добровольцы Голубой дивизии (250 тысяч человек) мёрзли, голодали и гибли, удерживая вместе с немцами Ленинград в блокаде. И без тени осуждения рассказывает о том, как на Канарах во время Второй мировой испанские и германские инженеры ремонтировали подводные лодки Третьего рейха. Так что если кто вдруг решил, что упомянутые выше аналитики решили польстить русским, то напрасно.
Нет такого ограничения, которое нельзя было бы обойти
Согласно последнему отчёту аналитического Центра исследований энергетики и чистого воздуха (CREA), за третий год войны Россия заработала 242 млрд евро на экспорте ископаемого топлива. А в целом за период с момента начала военного конфликта в феврале 2022 года этот показатель близок к 1 трлн. Попытки Европы и её партнёров по G7 во главе с США ограничить доступ России к энергетическим рынкам, на которых она продаёт свои углеводороды, «успеха почти не имеют», сокрушаются авторы. Россия всегда находит лазейки в принимаемых Западом документах, пользуется юридическими неточностями, а иногда и просто прибегает к серым схемам, что «позволяет стране сохранить уровень своих доходов практически неизменным».
«Правительство Путина не тратит все эти деньги на свои военные нужды, но это даёт представление о том, что может сделать Москва, чтобы продолжать кормить и смазывать свою военную машину, и насколько плохо сработали западные санкции против России», — отмечается в докладе Международного института стратегических исследований (IISS).
Кое-что из жизни «привидений»
Одним из основных факторов, подтверждающих умение Москвы изворачиваться в трудных условиях, можно считать танкерный флот, известный как «флот-призрак». Это, по словам западных экспертов, «сеть судов, бороздящих моря под флагами самых разных государств — некоторые из которых даже не имеют выхода к морю — перевозящих российскую сырую нефть без соблюдения международных правил и ограничений».
«61% российского морского экспорта нефти на третий год вторжения был перевезён „судами-призраками‟, что принесло Москве доход в размере 83 млрд евро», — отмечает Economista со ссылкой на отчёт CREA.
Флот позволил России обойти установленные Западом ценовые ограничения, продавая свою нефть по более высоким ценам на альтернативных рынках, таких как Китай, Индия и Турция.
Торговля российской сырой нефтью также выиграла от реэкспорта через третьи страны. Ярким примером является случай Индии и Турции, чьи нефтезаводы перерабатывали российскую нефть и экспортировали нефтепродукты в страны «Большой семёрки» и их союзников.
«На третий год войны страны G-7 и их союзники импортировали нефтепродукты с заводов, перерабатывающих российскую нефть, на сумму 18 миллиардов евро, что принесло Кремлю 4 миллиарда евро налогов, — свидетельствует всё тот же отчёт CREA. — Эта лазейка позволила России продолжать непрямые поставки в страны, которые предположительно возглавляют санкции против её экономики».
Если нельзя, но очень хочется, то можно
Однако проблема неработоспособности санкций не ограничивается только сырой нефтью. Несмотря на растущее давление с целью снижения зависимости от России, некоторые члены Европейского Союза продолжают импортировать нефть по трубопроводу «Дружба». Словакия, Венгрия и Чешская Республика воспользовались льготами, предоставленными в 2022 году, чтобы продолжить закупку российской сырой нефти, импортировав её на сумму 4,9 млрд евро в прошлом году. CREA считает, что вместо того, чтобы покупать российскую продукцию, лучше бы эти страны позаботились о диверсификации закупок. И приобретали что-то пусть более дорогое, но зато «с молекулами свободы». И этим бы вдобавок «обеспечивали энергетическую безопасность Европы».
Ещё одним критическим моментом является торговля сжиженным природным газом (СПГ). Хотя ЕС пытается сократить импорт российского газа, некоторые страны продолжают закупать его в возрастающих объёмах. По принципу «если нельзя, но очень хочется (или — некуда деваться), то можно».
«За третий год вторжения страны-члены ЕС импортировали российский СПГ на сумму 7 млрд евро, что на 9% больше, чем в предыдущем году, — говорится в отчёте. — Внутренние разногласия в ЕС заблокировали полное эмбарго, что позволило этим доходам продолжить поступать в Россию».
Экспорт российского ископаемого топлива также облегчался за счёт перевозок в европейских водах. С начала вторжения в территориальных водах ЕС и его исключительных экономических зонах было перевалено российской нефти на сумму около 11 миллиардов евро. Манёвры, называемые «судно — судно», когда перекачка продукта с одного танкера на другой происходит не в порту, а в море, позволяют скрыть происхождение сырой нефти и облегчить её выход на мировые рынки без видимых ограничений. В прошлом году 23% нефти, переваленной в европейских водах, было предназначено для Китая, 11% — для Индии и 10% — для Южной Кореи.
Столкнувшись с этой ситуацией, международное сообщество попыталось усилить санкции новыми мерами. 16-й пакет санкций ЕС обещает принять жёсткие меры в отношении танкеров-призраков, хотя эффективность их реализации остаётся неопределённой.
«Приоритетной целью Запада должно стать введение санкций против как можно бóльшего числа судов российского „флота-призрака‟, поскольку это не только сократит доходы Москвы, но и усилит контроль над ценовым пределом», — считает Петрас Катинас, энергетический аналитик CREA.
Помимо «призрачного флота», установление максимальной цены на российский сжиженный природный газ на уровне 17 евро за мегаватт-час может сократить доходы России от этого маршрута на 49%, что будет означать потерю 2,8 млрд евро в год.
«Учитывая, что к 2024 году 95% российского СПГ будет транспортироваться на судах, застрахованных странами G7, у западных держав всё ещё есть возможность ужесточить санкции», — выражают пожелание авторы публикации в Economista.
Которые, впрочем, не очень уверены, что реально санкциями можно поставить Россию на колени:
«Несмотря на международные усилия, данные ясно показывают, что Россия продолжает финансировать свою военную машину за счёт продажи ископаемого топлива в почти неизменных масштабах. Хотя жёсткий пакет санкций, одобренный администрацией Байдена в США в последние дни её существования, всё ещё даёт о себе знать, похоже, что Москве снова удаётся выйти из него невредимой. Хотя первые сообщения предполагали, что западные санкции наконец-то начали сказываться на стратегии Кремля, более поздние сообщения ставят это под сомнение».
Например, экспорт сырой нефти из основного тихоокеанского терминала России остаётся стабильным, поскольку грузоотправители и трейдеры закупили партию судов, не фигурирующих в санкционных списках. По данным информационного агентсва Bloomberg, ссылающегося на данные торгово-аналитической платформы Kpler, в период с 30 января по 16 февраля ни один из 16 танкеров, загружавших нефть марки ВСТО из восточного порта Козьмино, не был включён в санкционный список США. Данные показывают, что с конца января многие суда, присоединившиеся к торговле российской сырой нефтью, ходят под так называемыми «удобными флагами», в том числе Панамы, Островов Кука, Сьерра-Леоне и Джибути. Это усилило критику западных властей за отсутствие рвения в исполнении принятых ограничительных пакетов.
«Страны, наложившие санкции, одной рукой направляют доходы в Москву, а другой рукой финансируют оборону Украины, — резюмирует Айзек Леви, руководитель группы по энергетической политике CREA. — Пока не будут приняты более жёсткие меры по перекрытию потоков российских энергетических денег, Кремль будет продолжать получать ресурсы, необходимые для поддержки своего вторжения на Украину».
В ЕС — троянские кони Москвы?
Крайне критическую точку зрения всё это время высказывали такие аналитики, как Робин Брукс, старший научный сотрудник Института Брукингса. В своих отчётах и даже в темах в социальной сети X Брукс осуждал постоянную бездеятельность в вопросах сдерживания России, а то и подозревал власти некоторых европейских государств в «потакании ей». Больше всего в этом плане попало Греции, некие «могущественные олигархи судоходства которой являются главной опорой Путина, когда речь идёт о продолжении транспортировки российской сырой нефти и поставке ему старых судов для его „призрачного флота‟».
«Западные компании толпами покидали Россию, но не греческие судоходные олигархи, которые переместили свои суда, чтобы помочь Путину продавать свою нефть по всему миру. Затем они боролись с ценовым потолком G7 и теперь продают свои старые суда Путину для его „теневого флота‟. Почему ЕС терпит это? — неоднократно сетовал Брукс. — Именно танкеры ЕС — из Греции — транспортируют российскую нефть и поддерживают военную машину Путина в рабочем состоянии. ЕС имеет возможность остановить это одним росчерком пера, ввергнув Россию в хаос и заставив закрыть свои нефтяные скважины».
Робин Брукс указал также и на непоследовательное поведение Германии, которая «могла бы ввести полное энергетическое эмбарго против России». Это погрузило бы Россию, по мнению эксперта, в глубокий финансовый кризис, потенциально положив конец правлению Путина и принеся в Россию демократию. Но канцлер Шольц этого не сделал. Очевидно, у Шольца русофобия не доминирует над здравым смысломи он прекрасно понимает, что полностью отказавшись от российских энергоносителей, он бы просто похоронил всю немецкую энергоёмкую промышленность. Во всяком случае, ту её часть, что ещё не перебралась в США, где электричество в разы дешевле, чем в «локомотиве Европы».
Помимо нефти, Брукс весьма настойчиво высказывался о торговой лазейке, которая возникла из-за бездействия Брюсселя. В то время как экспорт из стран ЕС в Россию иссяк после начала войны на Украине, поставки из Евросоюза в страны Центральной Азии и Кавказа, имеющие тесные связи с Россией, резко возросли.
«Прямой экспорт из ЕС в Россию сократился на 4 миллиарда долларов в марте 2022 года из-за введения западного экспортного контроля. Но с тех пор экспорт из ЕС в Центральную Азию рос на 1 миллиард долларов в месяц, поэтому перенаправление торговли через Центральную Азию компенсирует около 25% экспортного контроля. ЕС должен это прекратить», — сказал Брукс несколько месяцев назад, ссылаясь на показатели торговли из бывших советских республик в Центральной Азии (Казахстан, Киргизия) и на Кавказе (Армения, Азербайджан, Грузия).
Нужно ли завершать эту статью какими-то восклицаниями вроде «мы всё равно выстоим под вашими санкциями», если это уже признали наши противники?
