Казахстан размещает силы теробороны по своим границам. Что стоит за этим решением? Мнение Максима Медоварова
Нижняя палата парламента Казахстана почти единогласно одобрила законопроект «О территориальной обороне», который предполагает создание крупнейшей группировки ТРО на границе с Россией. В состав этой группировки войдут как минимум восемь бригад, в которых смогут служить и иностранцы.
Военная реформа
В каждом из 20 регионов страны планируется создать как минимум одну бригаду ТРО. Хотя в законе не указан точный численный состав этих подразделений, отмечается, что в них могут служить иностранцы или лица без гражданства на добровольной основе. По инициативе министра обороны они смогут получить гражданство Казахстана в упрощенном порядке. Разработчики закона изучили опыт стран, таких как Россия, Украина, Белоруссия, Кыргызстан, Латвия, Эстония, Узбекистан и Южная Корея.
В консультативном приложении к законопроекту указывается, что с учетом конфликта на Украине документ может восприниматься как подготовка государства к военным действиям, пишет RTVI. Это может вызвать негативную реакцию как со стороны зарубежных стран, так и среди граждан Казахстана.
Согласно законопроекту, Россия рассматривается как одна из основных потенциальных угроз для Казахстана: восемь из двадцати бригад территориальной обороны будут развернуты на границе с РФ. Для сравнения, на границе с Узбекистаном будет развернуто пять бригад, четыре — на границе с Китаем, а остальные — для защиты границ с Кыргызстаном и Туркменистаном.
Кроме того, силы ТРО будут участвовать в обороне назначенных рубежей, включая пограничные зоны Казахстана, а также в борьбе с десантными и диверсионно-разведывательными группами противника и террористическими организациями. В случае «временной оккупации территории они должны будут вести вооруженную борьбу, действуя как партизанские отряды».
Силы ТРО существуют в Казахстане c 2017 года, однако в настоящее время они действуют в сокращенном составе. По информации Министерства обороны Казахстана, низкий уровень заработной платы военнослужащих бригад ТРО негативно сказывается на укомплектованности личным составом и создает риск оттока кадров.
Вскоре после того, как информация о законопроекте была растиражирована, в Минобороны Казахстана опубликовали разъяснение, касающееся грядущих планов. В оборонном ведомстве пояснили, что законопроект «О территориальной обороне» разработан в рамках модернизации системы национальной безопасности Казахстана.
«Его цель – обеспечение внутренней стабильности, защита населения, объектов инфраструктуры и территориальной целостности в условиях военного положения или иных чрезвычайных ситуаций. Размещение бригад территориальной обороны осуществляется с учетом логистических, географических и демографических особенностей регионов, а не в ответ на внешние угрозы».
Также в Минобороны отметили, что участие иностранных граждан и лиц без гражданства в подразделениях территориальной обороны не предусмотрено. Принятие закона не направлено против какой-либо страны и не должно восприниматься как отражение угрозы с определенного направления.
«Россия является стратегическим партнером Казахстана, с которым поддерживаются добрососедские и союзнические отношения в рамках ОДКБ, СНГ, ШОС и Евразийского экономического союза. Таким образом, утверждения о якобы антироссийской направленности проекта закона «О территориальной обороне» Республики Казахстан не соответствуют действительности и искажают суть происходящих процессов».
Партнерские отношения и пресечение русофобии
Как бы то ни было, разрабатываемый закон Казахстаном заставил вновь обратить внимание общественности на события и процессы, которые происходят в Средней Азии. Историк, эксперт «Изборского клуба», кандидат исторических наук Максим Медоваров в беседе с «Антифашистом» подчеркнул, что количество бригад теробороны Казахстана сейчас строго пропорционально соответствует длине участков границы с РФ, Китаем, Киргизией, Узбекистаном и Туркменией.
«На российской границе нет какой-то увеличенной пропорции, она везде одинаковая. Президент Токаев в последнее время демонстрирует дружелюбие к России. Но в политике имеют значение не намерения, а военные потенциалы. И потенциально тероборона Казахстана может быть угрозой России», – пояснил Медоваров.
Говоря о взаимоотношениях Казахстана и России, стоит затронуть и фактор националистической повестки. Этот вопрос является чувствительным для России, поскольку долгие годы на Украине культивировались идеи национального отличия от русских, а местами и территориальных претензий, что в конечном счете и стало почвой для событий 2014 года.
Наиболее показательный случай произошел в ноябре прошлого года, когда националист экс-депутат парламента Казахстана Уалихан Кайсаров высказался, кому должны принадлежать территории России и русские города вплоть до Венгрии. Политик провел прямую линию от Чингисхана до современных русских регионов и городов, назвав их исконно казахскими.
В их числе «Московия», Сибирь, Алтай и даже Новосибирск, Тюмень, Оренбург, Курган, Астрахань, Саратов, Омск и т. д. По его словам, русские адаптировали казахские названия городов, переделав их на свой лад, а Оренбургская область в 20-х годах прошлого века была передана России в дар.
О том, что сам Казахстан был создан советской властью в 1936 году, Кайсаров, видимо, забыл, но остался уверен в полном моральном праве республики требовать вернуть русскую землю.
Сам псевдоисторик дважды пытался стать президентом РК в 2011 и 2015 годах. В первый раз лингвистическая комиссия не допустила его, постановив, что националист свободно не владеет казахским языком. Во второй раз в ЦИК страны заявили, что у Кайсарова 2 гражданства, а в биографических данных, заполненных им на казахском языке, допущены ошибки.
Кайсарова сразу же поставили на место, причем у себя на родине. В телеграм-канале «Сегодня.KZ» был опубликован материал, в котором по полочкам был разобран исторический ликбез политика.
Если не вдаваться в подробности, автор уточняет, что, будь слова Кайсарова верны, сколько в таком случае в те древние годы было казахов — сотни миллионов? И где они в таком случае сейчас? А если Россия гипотетически предложит Казахстану отдать все те территории, притязания на которые высказал экс-депутат, то сколько в процентном соотношении останется казахов в «Новом Казахстане»? И т.д. и т.п.
Автор напоминает, что на Украине появилось множество таких же, как Кайсаров, историков, по версии которых всё, о чём он говорит, принадлежало украинцам. И что теперь происходит с Украиной?
«Президент Токаев неоднократно, в т.ч. сегодня, вынужден публично унимать переходящие за грань антирусские провокации в Казахстане. Продуцирует их маленькая горстка прозападных НКО и лоббистов, социальной базой которой являются маргинальные люмпенизированные слои, особенно на юге Казахстана», — объяснил Максим Медоваров.
Опасаться нужно не Казахстан
Астана дорожит своим географическим положением и геополитическим статусом, а потому не меняет своих подходов к политике, придерживаясь пути многовекторности и пытаясь извлечь выгоду из статуса посредника в торговле, в обходе санкций и прочих процессах.
«Вместе с тем Казахстан не имеет полной свободы рук и чрезмерно зависит от Европы, компаниям которой принадлежит абсолютное большинство полезных ископаемых республики. Саммит «ЕС - Средняя Азия» на прошлой неделе лишний раз подчеркнул, что влияние Евросоюза на Казахстан гораздо сильнее, чем Трампа. Впрочем, России даже выгодно, что страны Средней Азии только что открыли свои посольства в Республике Кипр и заявили о непризнании турецкого Северного Кипра», — отмечает собеседник «Антифашиста».
Важно также сказать и о других вызовах, с которыми сталкивается Россия в Средней Азии. Переворот в Сирии, в результате которого был свержен Башар Асад, изменил расклад сил в регионе, что запустило негативные процессы, связанные с ростом исламизации в странах, граничащих с Россией. Кроме того, западные страны пытаются усилить свое влияние в Средней Азии, чтобы держать в напряжении сразу Россию и Китай. Но и у России есть свои козыри на этом направлении.
«Средняя Азия всегда была потенциально опасным регионом. Ввиду разрешения в России движения «Талибан» и быстрого сближения Москвы с Кабулом прямой острой угрозы на данный момент нет. Однако вероятное возвращение на родину из Сирии боевиков-исламистов может в перспективе дестабилизировать ситуацию. Кроме того, наиболее шатким и неустойчивым сейчас выглядит положение Туркмении, масштаб внутренней слабости которой некоторые наблюдатели недооценивают ввиду информационной закрытости республики. Беспокоит также нерешенный вопрос с преемником Эмомали Рахмона в Таджикистане», — резюмировал Максим Медоваров.
