Секвестр стал «приоритизацией»: кабмин режет расходы при лежащих без движения 13 трлн

Правительство РФ готовится ощутимо секвестировать расходную часть федерального бюджета. В рамках Петербургского экономического форума вице-премьер Андрей Белоусов допустил сокращение на 10—15% (от 2,9 до 4,4 трлн руб.), тактично назвав его «приоритизацией» расходов. Однако эксперты указывают, что настолько кардинальные меры могут быть избыточными, обращая внимание на значительный объём средств, который лежит без движения. Экономисты опасаются, что вместо разумного инвестирования чиновники в очередной раз прибегнут к формальному переносу реализации отдельных проектов. При этом действительно избыточные расходы вроде бесконечного плиточного ремонта Москвы, скорее всего, сохранятся.

По словам Андрея Белоусова, власти намерены сконцентрироваться на финансировании наиболее чувствительных и самых уязвимых в текущих условиях направлений. Среди них чиновник особенно выделил предприятия, которые могут встроиться в производственные цепочки с целью импортозамещения. Необходимость приоритизации в правительстве объясняют актуализацией бюджетного процесса, высвобождением средств из неэффективных направлений и отказом от избыточных трат. Однако наблюдатели видят в действиях властей попытку сократить растущий дефицит, традиционно подменяя режущий слух термин "секвестр" на более нейтральную "приоритизацию".

По данным Минфина РФ, к июню 2023 года дефицит федеральной казны составил 3,41 трлн руб., при плановом годовом показателе в 2,9 трлн руб. Ситуацию усугубляет негативный прогноз по нефтегазовым доходам. Только в июне ведомство Антона Силуанова ожидает просадку на 44 млрд руб. "Жесткую приоритизацию" поддержала также глава Центробанка РФ Эльвира Набиуллина. Комментируя предложение коллег, руководитель регулятора заявила, что "мы не можем всех и вся финансировать".

Банк России при этом является держателем крупнейших бюджетных счетов, средства на которых частично зарезервированы под Минфин. По данным отчета ЦБ РФ, на 1 ноября 2022 года общая сумма средств, размещенных на счетах регулятора, составляла 14,52 трлн руб. Только 5,33 трлн руб. из них пришлось на депозиты кредитных организаций, а оставшиеся 9 трлн руб. — казенные средства. То есть, если кто кого и финансирует, так это государство финансирует Центробанк. Рост финансового оборота наблюдается и в коммерческом секторе. По данным Федеральной налоговой службы, в 2022 году бизнес задекларировал выручку на 1,260 квадриллионов рублей, что в два раза выше результатов 2021 года.

Тем не менее, власти твердо намерены проводить "приоритизацию". Пока высшие должностные лица не озвучили направления, которые могут попасть под сокращение, однако население успели заверить, что все социальные обязательства будут исполнены в полном объеме. Очевидно, что федеральный тренд по сокращению расходов будет транслироваться и в регионы. Например, ФКУ "Уралуправтодор" заявило, что в связи с необходимостью приоритезации проектов дорожной деятельности и перераспределением ранее доведенных бюджетных средств было принято решение о переносе сроков реконструкции автодороги Р-351 Екатеринбург – Тюмень с 2024 на 2026 год. В ЯНАО в очередной раз отложили строительство Северного широтного хода.

Эксперты, в свою очередь, считают планы правительства РФ избыточными. Экономист Михаил Делягин выразил недоумение заявлениями властей по оптимизации расходов.

"Зачем нужно заниматься экономией, когда без движения находится более 13 трлн руб. бюджетных средств? Это только средства ФНБ, однако, сколько еще невостребованных денег лежит на счетах, Минфин предпочитает умалчивать, хотя ранее раскрывал эти данные. Деньги, которые сейчас разумно направляются на поддержку экономики, обеспечивают поддержание деловой активности и возвращаются назад в виде отчислений. Необходимо отказаться от понятия "бюджетные расходы" и перейти к бюджетным инвестициям, которые принесут прибыль в будущем. В любом бюджете можно найти, что срезать, но я опасаюсь, что сейчас это будет сделано по формальному признаку", — считает Михаил Делягин.

Эксперт добавил, что на сегодня в финансовой системе государства сложилось множество перекосов. Так, например, Якутия получила 40 млрд руб. на расселение аварийного жилья, однако власти региона израсходовали только 20 млрд руб. В то же время, власти Москвы тратят колоссальные средства на избыточный ремонт тротуарной сети, но никак не могут решиться вопросы с приоритетными проектами, как, например, строительство моста через Лену или выделение средств на приобретение протезов для раненых.

"Скорее всего, такими перекосами заниматься не будут, а будут принимать решения по переносу проектов вправо. Я опасаюсь, что будет применен механический подход к расходам. Совершенно точно, что не будут экономить на оборонно-промышленном комплексе, надеюсь, что сохранят здравоохранение и фармакологию. Во всяком случае, сейчас идут активные дискуссии о перераспределении бюджетных ресурсов. Конечный набор корректировок станет понятен после их завершения", — резюмировал Михаил Делягин.

Никита Светлов

• Источник